氣候政治中國(guó)面臨的困境與戰(zhàn)略選擇

1、氣候政治：中國(guó)面臨的困境與戰(zhàn)略選擇【摘要】由于全球氣候問(wèn)題不僅涉及各國(guó)的共同利益，還同時(shí)存在著發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展階段之間的錯(cuò)位，以及發(fā)達(dá)國(guó)家之間對(duì)世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪等錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，氣候變化的國(guó)際爭(zhēng)論逐步由科學(xué)認(rèn)知和經(jīng)濟(jì)層面轉(zhuǎn)向政治層面。面對(duì)氣候政治中三足鼎立的國(guó)際格局，以及如何協(xié)調(diào)能源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的內(nèi)外壓力，中國(guó)的戰(zhàn)略選擇必須在責(zé)、權(quán)、利三者之間尋求平衡。【關(guān)鍵詞】氣候政治；利益博弈；戰(zhàn)略選擇自20世紀(jì)8

2、0年代以來(lái)，氣候問(wèn)題逐漸從一個(gè)科學(xué)層面的問(wèn)題變?yōu)閲?guó)際政治的焦點(diǎn)議題。氣候變化不僅僅是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)或技術(shù)問(wèn)題，而是各種政治力量之間的戰(zhàn)略性博弈，潛藏著各國(guó)對(duì)權(quán)力和利益的角逐（莊貴陽(yáng)，2007）。對(duì)氣候問(wèn)題的話(huà)語(yǔ)權(quán)成為了在國(guó)際事務(wù)中獲得權(quán)力的源泉之一，氣候也因此而成為一種政治（華啟和、凌燁麗，2011）。中國(guó)作為一個(gè)謀求民族復(fù)興和世界和平的最大發(fā)展中國(guó)家，在這場(chǎng)氣候政治中面臨著許多特殊的困境，也做出了相應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。一、“公用地的悲劇”所謂氣

3、候政治，是指各國(guó)圍繞全球氣候問(wèn)題所形成的國(guó)際政治。而這場(chǎng)氣候政治正是建立在氣候系統(tǒng)所擁有的公用地性質(zhì)之上?！肮玫亍笔枪∮?968年提出的概念，指的是公共擁有的資源或財(cái)產(chǎn)。由于誰(shuí)都擁有它，所以它會(huì)因所有人都可以不受限制地利用而面臨枯竭或遭到破大、日本、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國(guó)，以及歐盟以外的歐洲國(guó)家）、中國(guó)77國(guó)集團(tuán)（現(xiàn)發(fā)展為130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家）。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家存在較大分歧，發(fā)展中國(guó)家之間也存在一定分歧。歐盟是低炭減排

4、的發(fā)起者。對(duì)于歐盟而言，首倡“氣候外交”是其樹(shù)立未來(lái)全球領(lǐng)導(dǎo)者形象與地位的第一步。歐盟絕大多數(shù)國(guó)家早已進(jìn)入福利社會(huì)，民眾對(duì)自身生存環(huán)境、生活品質(zhì)高度重視，在氣候問(wèn)題上又擁有資金與技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，而很多國(guó)家也屬于易受氣候暖化影響國(guó)之列。積極應(yīng)對(duì)氣候暖化不僅有利于歐盟搶占未來(lái)商機(jī)制高點(diǎn)，而且暗合其復(fù)興全球領(lǐng)導(dǎo)者地位的政治意愿。歐盟首倡氣候外交，目的就是要在氣候這個(gè)新興政治、技術(shù)以及未來(lái)的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域打破過(guò)去近百年淪為美國(guó)附屬的困局，尋求新的優(yōu)勢(shì)

5、領(lǐng)域，以重拾國(guó)際關(guān)系的話(huà)語(yǔ)權(quán)（張豐清、周蘇玉，2010）。美國(guó)是目前世界最大的排放國(guó)（排放量約占總排放量的五分之一）。美國(guó)地大物博，經(jīng)濟(jì)外延擴(kuò)張的空間大，地理空間、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的回旋余地較大，并擁有世界上最強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)。所以，盡管美國(guó)也經(jīng)常受到極端氣候的侵襲，但應(yīng)對(duì)能力強(qiáng)，一直置自己作為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)的歷史事實(shí)和全球最大能源消耗國(guó)、最大溫室氣體排放國(guó)的現(xiàn)實(shí)責(zé)任于不顧（華啟和、凌燁麗，2011）。美國(guó)在國(guó)際氣候