明晰土地產(chǎn)權(quán)確保農(nóng)民利益

1、明晰土地產(chǎn)權(quán)確保農(nóng)民利益摘要：如何明晰我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，如何保護農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，是我國現(xiàn)如今亟待解決的問題。中國共產(chǎn)黨第十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決議》明確指出：“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度……搞好農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證工作。”國土資源部、中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部、農(nóng)業(yè)部最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，更具體明確了相關(guān)工作的重大政策問題，這是維護農(nóng)民的合法利益，促

2、進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的迫切需要。就這項工作的總體上來說有以下幾點意義。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地；產(chǎn)權(quán)；明晰；利益；保護中圖分類號：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16740432（2013）04005311強化耕地保護機制，調(diào)動農(nóng)民自覺保護耕地的自覺性合理利用土地，切實保護耕地，就要建立、健全和完善當(dāng)前農(nóng)村集體土地管理制度，同時也要依靠以土地求生活的農(nóng)民。我國當(dāng)前農(nóng)民的法律意識不強，產(chǎn)權(quán)不清，不能合理運用法律武器抵制亂用耕地等違法行為

3、。通過對農(nóng)民集體土地所有的土地進(jìn)行確權(quán)、登記、發(fā)證，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)主體地位以及農(nóng)民和集體土地所有權(quán)的法律地位關(guān)系，讓農(nóng)民自覺的加入到保護耕地行為之中。2保護農(nóng)民權(quán)益，維系農(nóng)村和平發(fā)展政府是國家機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有實質(zhì)意義上的集體經(jīng)濟組織。村雖然有集體經(jīng)濟組織，但是卻和村委會、村支部混淆不清、職能不分。村民小組雖然有，但是自從實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，職能相對弱化，有名無實。因此在確權(quán)發(fā)證的過程中，應(yīng)該以村民小組為單

4、位，逐一劃清界限，測算好各組的幅員面積，如果因界限有爭議或者難以區(qū)分，可以確定為兩個或者兩個以上小組共同擁有。在準(zhǔn)確把握所有權(quán)主體的基礎(chǔ)上，要準(zhǔn)確判讀土地地類，對農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地，特別是農(nóng)用地里面的耕地、林地、園地。其次，確實土地承包經(jīng)營權(quán)，是整個農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證的重點。這次承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證是在農(nóng)村二輪承包經(jīng)營權(quán)的延保期內(nèi)，從當(dāng)前的形式看，農(nóng)村的人地矛盾突出，又不能打亂重分，實施農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)證是落實中央“現(xiàn)有土地承

5、包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長遠(yuǎn)不變”。在充分利用二次調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，重點做好承包人口的清理界定，多田戶與少田戶的利益協(xié)調(diào)，落實承包法和村民自治法，做到政策透明，充分發(fā)揚民主，不能簡單地以三分之二剝奪三分之一的權(quán)利，認(rèn)真完成集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證工作。最后，確清宅基地使用權(quán)，是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)管理的難點。農(nóng)民依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)修建房屋使用的宅基地，是無償獲得的福利性私有財產(chǎn)。開展宅基地使用權(quán)登記，對于維護農(nóng)民權(quán)益，推動資產(chǎn)資本化具有重要的意義，