政府投資項目造價控制探討

1、政府投資項目造價控制探討[摘要]當前，政府投資項目設計階段技術與經(jīng)濟分離，設計方案比選缺失，項目造價難以得到有效控制。本文通過對蓮都區(qū)政府投資項目概預算評審情況的調(diào)研，提出了工程設計階段有效控制項目造價的對策和措施，為政府制定有效控制政府投資項目造價政策措施提供參考。[關鍵詞]政府投資項目造價控制中圖分類號：D625文獻標識碼：A文章編號：1前言蓮都區(qū)財政投資評審中心成立于2010年6月，兩年多來，評審中心共完成政府投資項目評審449個

2、，涉及政府資金163828萬元，審減不合理資金11361萬元，平均審減率達6.93%。從近年中心評審的項目看，除水東中低產(chǎn)田改造等部分項目進行了限額設計以外，有近97%的政府投資項目存在施工圖設計粗糙、漏項、考慮不周、與現(xiàn)場情況不符等不同程度的問題，以致項目在實施的過程中經(jīng)常造成“超合同價”、“超概”等現(xiàn)象，如：聯(lián)城小學遷建項目的圍墻、門衛(wèi)和主入口臨時道路工程送審招標控制價超過批復的概算達240.89%；還有像碧湖鎮(zhèn)石郎線至郎吳通村公路

3、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路工程，實際施工過程因為施工圖調(diào)整，導致其合同價和概算大幅增加等。還有一些項目，如社區(qū)工作服務用房，存在施工圖設計明顯與實際不符等情況。為此，重視設計階段造價控制已迫在眉睫。計、施工知識了解甚少，有的甚至連項目現(xiàn)場都不了解，編制項目造價時僅僅根據(jù)設計人員提供的說明及圖紙機械地編制，這樣不僅不能及時發(fā)現(xiàn)并反饋設計資料中存在的漏洞及問題，而且編制的造價文件本身也經(jīng)常出現(xiàn)錯項、漏項等。而且當前各項目建設單位管理人員，往往缺乏項目管理

4、經(jīng)驗，不懂得如何控制項目造價。為此，當前我區(qū)政府投資項目設計階段造價往往得不到有效控制。3政府投資項目設計階段造價控制的對策措施3.1改變重技術輕經(jīng)濟的設計觀念，重視設計方案比選同一個建設項目，同一單項、單位工程，可以有不同的設計方案，不同的設計方案就會有不同的造價，具體哪個作為擬建方案不是盲目地選擇，而應把設計技術與經(jīng)濟緊密、有機地結(jié)合在一起，對不同的方案進行技術與經(jīng)濟比較，然后根據(jù)擬建項目的功能需求，選擇技術上可行，經(jīng)濟上合理的方案

5、作為擬建方案。這是政府投資項目設計階段造價控制的關鍵，也是最有效的措施。為此，在設計階段要要重視技術與經(jīng)濟相結(jié)合，重視設計方案的比選。3.2積極推行限額設計及動態(tài)管理所謂限額設計就是按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，按照初步設計概算限額進行施工圖設計，按施工圖預算對施工圖設計的各個專業(yè)設計文件做出決策。所以限額設計實際上是建設項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，也是一項關鍵措施。在積極推行限額設計的同時，我們也應注意到它存在的不