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1、1農(nóng)村全面村全面實施“低保低?！敝蠓鲋蠓鲐氄叩恼叩恼{(diào)整?本研究著重從扶貧政策的調(diào)整背景、扶貧政策的調(diào)整內(nèi)容等方面對新形勢下扶貧政策的調(diào)整進(jìn)行深入研究，為政府的政策調(diào)整決策提供參考意見。一、一、扶貧政策政策調(diào)整背景整背景隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，群體間、區(qū)域間的貧富差距日趨加大。據(jù)統(tǒng)計22000年城鄉(xiāng)居民收入比分別為2.79∶1，2006年擴(kuò)大到3.28∶1。同時，我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距也依然較大，2005年為2.5

2、5∶1.14∶1。針對這一嚴(yán)峻現(xiàn)狀，政府相繼提出了一系列重大發(fā)展方針。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，黨的十六屆六中全會，把構(gòu)建和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵在于縮小城鄉(xiāng)間和區(qū)域間的貧富差異。這對我國扶貧工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，改革開放30年來，盡管我國扶貧工作取得了舉世矚目的成就，但貧困現(xiàn)狀仍不容忽視。首先，我國中西部，仍然聚集著較多的貧困地區(qū)。其次，我國貧困

3、群體數(shù)量依然32005年《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)扶貧開發(fā)“整存推進(jìn)”工作的意見》中指出：2010年之前，要穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問題。2007年10月黨的“十七大”明確提出，2020年要基本消除我國絕對貧困現(xiàn)象。這為當(dāng)前和今后扶貧政策的目標(biāo)任務(wù)提供了明確的方向。作為當(dāng)前（到2010年）的首要任務(wù)：仍然是解決和鞏固絕對貧困人口的溫飽問題，同時要把縮小差距和構(gòu)建和諧社會放到更重要的位置。作為今后（到2020年）的重要任務(wù)：以縮小差距

4、和構(gòu)建和諧社會為主線?；鞠^對貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽，滿足貧困群眾對基礎(chǔ)設(shè)施等社會服務(wù)的基本需求，提高貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，使貧困農(nóng)民人均純收入增長幅度持續(xù)高于全國農(nóng)民的平均水平3；特殊類型貧困地區(qū)的行路、飲水、用電、就學(xué)、就醫(yī)等基本民生問題得到基本解決。3、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶持對象的調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)通常用貧困線表示，處于貧困線之下的群體會被納入扶持對象。貧困標(biāo)準(zhǔn)又因?qū)ω毨У亩x不同而不同。貧困可以分絕對貧困和相對貧困，絕