注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)前若干熱點(diǎn)問(wèn)題

1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)當(dāng)前若干熱點(diǎn)問(wèn)題,浙江省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),目錄,一、關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所民事賠償責(zé)任問(wèn)題 二、關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)問(wèn)題 三、關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制問(wèn)題,一、關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所民事賠償責(zé)任問(wèn)題,（一）最高法院司法解釋 自1996年起，最高法院曾就會(huì)計(jì)師事務(wù)所的民事賠償責(zé)任問(wèn)題，先后出臺(tái)過(guò)6個(gè)司法解釋和司法解釋性文件（以下統(tǒng)稱(chēng)老司法解釋?zhuān)?、法函[1996]56號(hào)《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)出具虛假

2、驗(yàn)資證明如何處理的復(fù)函》；,最高法院司法解釋,2、法釋[1997]10號(hào)《關(guān)于驗(yàn)資單位對(duì)多個(gè)案件債權(quán)人損失應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任的批復(fù)》3、法釋[1998]13號(hào)《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)出具虛假驗(yàn)資證明應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題的批復(fù)》； 4、法發(fā)[2002]21號(hào)《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)出具不實(shí)或者虛假驗(yàn)資報(bào)告資金證明如何承擔(dān)民事責(zé)任問(wèn)題的通知》；5、法釋[2003]2號(hào)《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》）；,最高法院司法解

3、釋,6、最高法院在原有相關(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上，根據(jù)民法通則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、公司法、證券法、民事訴訟法，結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及民商法理論最新研究成果，經(jīng)過(guò)6年多的調(diào)研、論證，2007年6月4日最高人民法院審判委員會(huì)第1428次會(huì)議通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于審理涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》（法釋[2007]12號(hào)，以下統(tǒng)稱(chēng)新司法解釋?zhuān)?，并?007年6月15日起施行,真的“狼”來(lái)了,新司法解釋對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的影響

4、，我個(gè)人認(rèn)為可以與《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》頒布、會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制一樣載入世冊(cè)，標(biāo)志著注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)，甚至注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)來(lái)說(shuō)，都是個(gè)利好因素，但對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō)，則是個(gè)利空消息。,新司法解釋作出的新規(guī)定,一是界定了利害關(guān)系人的范圍。 《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第四十二條規(guī)定：“會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反本法規(guī)定，給委托人、其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！毙滤痉ń忉尩诙l對(duì)利害關(guān)系人作出了

5、界定：“因合理信賴(lài)或者使用會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的不實(shí)報(bào)告，與被審計(jì)單位進(jìn)行交易或者從事與被審計(jì)單位的股票、債券等有關(guān)的交易活動(dòng)而遭受損失的自然人、法人或者其他組織，應(yīng)認(rèn)定為注冊(cè)會(huì)計(jì)師法規(guī)定的利害關(guān)系人 。,新司法解釋作出的新規(guī)定,二是定義了什么是不實(shí)審計(jì)報(bào)告。 新司法解釋第二條第二款規(guī)定：“會(huì)計(jì)師事務(wù)所違反法律法規(guī)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)依法擬定并經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后施行的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)則以及誠(chéng)信公允的原則，出具的具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳

6、述或者重大遺漏的審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)告，應(yīng)認(rèn)定為不實(shí)報(bào)告?！?新司法解釋作出的新規(guī)定,三是賦予了利害關(guān)系人訴訟權(quán)利。 新司法解釋第一條規(guī)定：“利害關(guān)系人以會(huì)計(jì)師事務(wù)所在從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師法第十四條規(guī)定的審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中出具不實(shí)報(bào)告并致其遭受損失為由，向人民法院提起民事侵權(quán)賠償訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。,新司法解釋作出的新規(guī)定,四是明確了過(guò)錯(cuò)推定和舉證責(zé)任倒置規(guī)則。新司法解釋第四條規(guī)定：“會(huì)計(jì)師事務(wù)所因在審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)外出具不實(shí)報(bào)告給利害

7、關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任，但其能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)時(shí)，可以向人民法院提交與該案件相關(guān)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)則以及審計(jì)工作底稿等?！?老司法解釋?zhuān)ǚㄡ孾2003]2號(hào)）只對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在證券業(yè)務(wù)中的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定采取過(guò)錯(cuò)推定原則，對(duì)其它審計(jì)業(yè)務(wù)中的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定卻采用一般的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。,新司法解釋作出的新規(guī)定,五是特別指明了不能免責(zé)的情形。新司法解釋第九條規(guī)定：“會(huì)計(jì)師事務(wù)所在報(bào)告中注明“本報(bào)告僅供年

8、檢使用”、“本報(bào)告僅供工商登記使用”等類(lèi)似內(nèi)容的，不能作為其免責(zé)的事由?！?新司法解釋作出的新規(guī)定,六是明確了具有溯及既往的效力。新司法解釋第十三條規(guī)定：本規(guī)定自公布之日（2007年6月15日）起施行。在本規(guī)定公布施行前已經(jīng)終審，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的會(huì)計(jì)師事務(wù)所民事侵權(quán)賠償案件，不適用本規(guī)定。在本規(guī)定公布施行后尚在一審或者二審階段的會(huì)計(jì)師事務(wù)所民事侵權(quán)賠償案件，適用本規(guī)定。,新司法解釋出臺(tái)誰(shuí)最關(guān)心？,利害關(guān)系人

9、？律師？還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師？,對(duì)策,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)：嚴(yán)格按照準(zhǔn)則的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。消極被動(dòng)防備：購(gòu)買(mǎi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)與足額計(jì)提職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。,二、關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)問(wèn)題,5月26日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在北京舉行發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》。 《關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》指出，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將用5至10年的時(shí)間，發(fā)展培育100家左右具有一定規(guī)模、能夠?yàn)榇?/p>

10、型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)提供綜合服務(wù)的事務(wù)所，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展培育10家左右能夠服務(wù)于中國(guó)企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提供跨國(guó)經(jīng)營(yíng)綜合服務(wù)的國(guó)際化事務(wù)所。,財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)講話(huà)精神,財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)在講話(huà)中指出，做大做強(qiáng)做出去，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的新的戰(zhàn)略要求。推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)，加快行業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，具有重大而深

11、遠(yuǎn)的意義。王部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，事務(wù)所做大做強(qiáng)做出去，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人才、標(biāo)準(zhǔn)和管理的國(guó)際化。要以國(guó)際化人才為支撐，深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，積極培育高端人才；要以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)為依托，深化準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略，增進(jìn)執(zhí)業(yè)資質(zhì)國(guó)際認(rèn)同；要以國(guó)際化管理為視野，加強(qiáng)內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。,財(cái)政部王軍副部長(zhǎng)講話(huà)精神,王部長(zhǎng)表示，推動(dòng)行業(yè)做大做強(qiáng)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)責(zé)無(wú)旁貸的光榮使命。在做大做強(qiáng)過(guò)程中，既要充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和依靠會(huì)計(jì)師事務(wù)所及廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的首創(chuàng)精

12、神和進(jìn)取精神，同時(shí)更要發(fā)揮好各級(jí)協(xié)會(huì)的組織、推動(dòng)和指導(dǎo)作用。各級(jí)協(xié)會(huì)要把做大做強(qiáng)做出去作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期帶有全局性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，抓緊抓好抓起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、辯證思維、系統(tǒng)實(shí)施、全面推進(jìn)，并在推動(dòng)做大做強(qiáng)做出去的進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)的能力建設(shè)。,我們?cè)趺崔k？,王部長(zhǎng)的講話(huà)，是站在全國(guó)的高度對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出的要求。那么結(jié)合到我們浙江,我們?nèi)绾呜瀼芈鋵?shí)王部長(zhǎng)的講話(huà)精神，如何推動(dòng)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)？這是我省全體注冊(cè)會(huì)計(jì)師都必須思考

13、和回答的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題.對(duì)行業(yè)目前的現(xiàn)狀與不足,要清醒的認(rèn)識(shí)并認(rèn)真的予以解決,對(duì)市場(chǎng)的需求,要正確的分析和積極應(yīng)對(duì),對(duì)做大做強(qiáng)問(wèn)題,要立即行動(dòng)起來(lái),以“行業(yè)興旺匹夫有責(zé)”的使命感和事業(yè)心,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,把自己的事情做好,把所在事務(wù)所做精做強(qiáng)做大做久.,當(dāng)前我省行業(yè)的現(xiàn)狀,一是與浙江經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位不相稱(chēng)。200６年，全省國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)15649億元，人均GDP為31684元（3975美元），人均生產(chǎn)總值在全國(guó)排第4位，僅次于

14、上海、北京、天津；財(cái)政總收入2566億元，總量位居全國(guó)第四，僅次于廣東、江蘇、上海。而浙江注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的地位，在上海、北京、廣東、江蘇之后，排在第5位，所以不僅與本省的經(jīng)濟(jì)地位不相稱(chēng)，而且與上海、北京相比，差距在3倍以上，與廣東、江蘇相比差距也不小。,當(dāng)前我省行業(yè)的現(xiàn)狀,二是與浙江企業(yè)的服務(wù)需求不相適應(yīng)。 我省規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的事務(wù)所太少，省內(nèi)企業(yè)的服務(wù)需求都不能滿(mǎn)足，更不用說(shuō)為在國(guó)外、省外的浙江企業(yè)提供服務(wù)了，尤其是具有證

15、券資格事務(wù)所與上市公司之間的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，至少有三分之一優(yōu)質(zhì)客戶(hù)被省外會(huì)計(jì)師事務(wù)所瓜分走了。,當(dāng)前我省行業(yè)現(xiàn)狀,三是與浙江人的精神不吻合。浙江人普遍具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)精神和敢為天下先的勇氣和魄力。為了尋找商機(jī)，開(kāi)拓市場(chǎng)，能歷盡千辛萬(wàn)苦、想盡千方百計(jì)、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水；能把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)、形成大市場(chǎng)。如義烏小商品、永嘉紐扣、嵊州領(lǐng)帶、樂(lè)清低壓電器、永康五金、桐廬圓珠筆……300多個(gè)產(chǎn)業(yè)群。,我省上市、擬上市公司情

16、況,自2003年到今年上半年，每年全省新增境內(nèi)上市公司數(shù)量占全國(guó)新增總數(shù)分別為10%，20%，20%，15%，25%。今年上半年新增13家，全年有望達(dá)到30家。全省現(xiàn)有境內(nèi)上市公司113家，僅次于擁有證券交易所的上海和廣東，位居全國(guó)第三。浙江證券監(jiān)管局王寶桐說(shuō)：三年內(nèi)再實(shí)現(xiàn)100家企業(yè)上市。目前，浙江經(jīng)濟(jì)正處于黃金發(fā)展期，也是一個(gè)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。傳統(tǒng)制造業(yè)需要升級(jí)換代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要大力發(fā)展，內(nèi)涵式增長(zhǎng)方式需要扶持，都離不開(kāi)資本

17、市場(chǎng)。,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)即將推出,創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的推出，對(duì)于我省眾多的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更是一個(gè)難得的機(jī)遇。創(chuàng)業(yè)板企業(yè)上市的門(mén)檻更低，其條件更適合浙江眾多的中小企業(yè)。因此，無(wú)論是政府還是企業(yè)都要抓住推出創(chuàng)業(yè)板的機(jī)會(huì)，讓更多的科技含量高、增長(zhǎng)潛力大的中小企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)發(fā)展壯大。王寶桐說(shuō)，我省企業(yè)要充分利用股份制股權(quán)融資的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展股份制公司，通過(guò)股份制實(shí)現(xiàn)從資金到資本的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和重點(diǎn)項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)上市公

18、司集中。,我省民營(yíng)企業(yè)規(guī)模,浙江省工商行政管理局副局長(zhǎng)張志祥介紹,截至2006年底，浙江省有私營(yíng)企業(yè)40.6萬(wàn)家，投資者人數(shù)92.6萬(wàn)人，雇工508.6萬(wàn)人，注冊(cè)資本金6936.7億元人民幣，個(gè)私經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造總產(chǎn)值12546.9億元人民幣。總資產(chǎn)億元人民幣以上的浙江私營(yíng)企業(yè)超過(guò)1500家，年總產(chǎn)值或銷(xiāo)售總額億元以上的私營(yíng)企業(yè)達(dá)1700家.目前在外省經(jīng)營(yíng)發(fā)展的浙江人達(dá)400之多，“走出去”在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的浙江人在各地的營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)億元，其

19、規(guī)模相當(dāng)于2005年浙江全省的GDP。這其中還不包括目前活躍在海外的100浙江商人。浙江商人、浙江企業(yè)、浙江資本的不斷外擴(kuò)，成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大突出現(xiàn)象。,民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng),全國(guó)工商聯(lián)公布了2006年度全國(guó)民企500強(qiáng)，浙江省203家民企榜上有名（31家進(jìn)入全國(guó)100強(qiáng)），占總數(shù)的40.6%，連續(xù)9年居全國(guó)首位；其中：杭州65家，寧波20家，溫州29家，嘉興8家，湖州11家，紹興45家，金華5家，衢州1家，舟山2家，臺(tái)州15家，麗水2

20、家。,我省各級(jí)政府大力推動(dòng)企業(yè)上市,浙江省政府表示要做大做強(qiáng)具有特色優(yōu)勢(shì)的浙江板塊，著力打造浙江證券強(qiáng)省，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，使股份有限公司數(shù)量超1000家，上市公司數(shù)量和融資額比2002年底翻一番。,我省各級(jí)政府大力推動(dòng)企業(yè)上市,杭州市委書(shū)記王國(guó)平2007年7月11日在全市企業(yè)上市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，堅(jiān)持大與小并抓、內(nèi)與外并抓、直接上市與“借殼上市”并抓、培育與引進(jìn)并抓、市與區(qū)縣（市）兩級(jí)并抓，做大杭州板塊，打造“

21、證券強(qiáng)市”。確保今年10家企業(yè)上市，5年內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量再翻一番的目標(biāo)。王國(guó)平說(shuō)上市本身不是目的，目的是通過(guò)上市使企業(yè)有更大的發(fā)展平臺(tái)，更廣的成長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)做大企業(yè)、做優(yōu)效益、做強(qiáng)實(shí)力。,我省各級(jí)政府大力推動(dòng)企業(yè)上市,慈溪市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（慈政辦發(fā)［２００７］８７號(hào)），鼓勵(lì)企業(yè)改制、上市。改組或組建股份有限公司增加的稅費(fèi)，該減免的減免、該核銷(xiāo)的核銷(xiāo)、該返回的返回、該扶持的扶持，另再一次性獎(jiǎng)勵(lì)２０萬(wàn)元；爭(zhēng)取

22、上市期間的政策：進(jìn)入上市程序的企業(yè)，一個(gè)完整年度的對(duì)市財(cái)政的實(shí)際貢獻(xiàn)數(shù)全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；上市成功一次性獎(jiǎng)勵(lì)：國(guó)內(nèi)２００萬(wàn)元，境外１００萬(wàn)元，買(mǎi)殼上市后注冊(cè)地遷至慈溪的５０萬(wàn)元。上市三年內(nèi)納稅總額環(huán)比增長(zhǎng)１５％為基數(shù)，超基數(shù)地方留成部分５０％返回企業(yè)；再融資按照融資額的千分之一獎(jiǎng)勵(lì)。,結(jié)論:當(dāng)前我省行業(yè)服務(wù)能力嚴(yán)重不足,以上數(shù)據(jù)和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì),可以看出我省的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，既在的和潛在服務(wù)需求均比較旺盛，當(dāng)前我們行業(yè)的現(xiàn)狀,無(wú)論是規(guī)模還是服

23、務(wù)能力都滿(mǎn)足不了需要,而我們絕大多數(shù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒(méi)有去培育、去開(kāi)拓這個(gè)市場(chǎng)，沒(méi)有盡快提高自己服務(wù)能力去適應(yīng)和滿(mǎn)足市場(chǎng)、企業(yè)的服務(wù)需要。,外部環(huán)境對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響,一是政府部門(mén)用行政手段強(qiáng)制分割中介市場(chǎng)和配置資源。如與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的機(jī)器設(shè)備、房產(chǎn)、土地評(píng)估，稅務(wù)鑒證、代理、咨詢(xún)，工程項(xiàng)目咨詢(xún)與招投標(biāo)、工程造價(jià)審核與決算審計(jì)等等經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)，主管這些業(yè)務(wù)的有關(guān)政府部門(mén)以行政許可或行政審批等手段設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，使用行政權(quán)力強(qiáng)制分割

24、市場(chǎng)和配置資源。比如，企業(yè)改制或抵押貸款涉及到機(jī)器設(shè)備、房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)評(píng)估，政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)規(guī)定分別要由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、土地評(píng)估機(jī)構(gòu)去做并且只認(rèn)可各自機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；再如，企業(yè)審計(jì)與涉稅業(yè)務(wù)，分別要由會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所去做。,外部環(huán)境對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響,建設(shè)、國(guó)土、稅務(wù)等政府部門(mén)規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)要向其申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可，必須是獨(dú)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)且名稱(chēng)中要冠以行業(yè)色彩（如“會(huì)計(jì)師”、“稅務(wù)師”、“資產(chǎn)”、“房產(chǎn)”、“土地”等），綜合

25、性中介機(jī)構(gòu)或名稱(chēng)不符合其規(guī)定的無(wú)法取得執(zhí)業(yè)許可。這種用行政權(quán)力強(qiáng)制分割市場(chǎng)和配置資源的做法，一方面極其嚴(yán)重地制約了中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、綜合實(shí)力的提高和人才資源有效發(fā)揮，直接造成綜合性中介機(jī)構(gòu)不斷被分立，做單一業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越小、服務(wù)功能與綜合實(shí)力越來(lái)越弱，具有多種執(zhí)業(yè)資格的人才發(fā)展受到限制；另一方面一家企業(yè)或一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)，必須由多家中介機(jī)構(gòu)同時(shí)做，加大了企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)難度，也加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。,外部環(huán)境對(duì)行業(yè)

26、發(fā)展的影響,二是某政府部門(mén)系統(tǒng)從上到下紛紛設(shè)立直屬機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)行政權(quán)力壟斷某類(lèi)業(yè)務(wù)并實(shí)行有償服務(wù)，與中介機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)與人才。1999年，某政府部門(mén)原興辦的從事中介服務(wù)的事業(yè)性質(zhì)的某某事務(wù)所，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署，從上到下徹底地與該政府部門(mén)脫鉤，改制為由自然人興辦的民營(yíng)中介機(jī)構(gòu)。近幾年該政府部門(mén)系統(tǒng)又紛紛重新成立事業(yè)性質(zhì)的直屬分局或?qū)I(yè)分局，從事與已經(jīng)脫鉤的某某事務(wù)所基本相同的業(yè)務(wù)以及實(shí)行有償服務(wù)而且收費(fèi)高于中介機(jī)構(gòu)。,外部

27、環(huán)境對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響,政府部門(mén)新辦的機(jī)構(gòu)又利用行政權(quán)力壟斷了本行政區(qū)域內(nèi)的某類(lèi)業(yè)務(wù)，如果自身力量不足，往往通過(guò)聘用臨時(shí)人員或再委托給中介機(jī)構(gòu)的形式，其坐收漁利。這實(shí)質(zhì)上是把已經(jīng)轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)又收了回去，是典型的與中介機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)與人才。這些政府部門(mén)的越位使得本應(yīng)在充分的競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)始終處于行政權(quán)力的擠壓之下，難以正常發(fā)展。不少中介機(jī)構(gòu)紛紛抱怨，當(dāng)初把我們推向市場(chǎng)，現(xiàn)在又設(shè)立類(lèi)似的機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)搶業(yè)務(wù)、爭(zhēng)人才，還讓不讓我們

28、發(fā)展了？,外部環(huán)境對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響,三是某些政府部門(mén)形式上已與興辦的中介機(jī)構(gòu)脫鉤，但實(shí)質(zhì)上至今仍處于“明脫暗不脫”的狀態(tài)或在經(jīng)濟(jì)利益上保持著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，，或明或暗地利用行政權(quán)力為一些中介機(jī)構(gòu)壟斷市場(chǎng)；更為嚴(yán)重的是，某些政府部門(mén)的國(guó)家公職人員，至今還是雙重身份，既是代表政府直接管理某類(lèi)業(yè)務(wù)的國(guó)家干部，又是其所管轄的某類(lèi)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，甚至是該中介機(jī)構(gòu)的由于這方面的原因，某些中介機(jī)構(gòu)仍然壟斷某類(lèi)業(yè)務(wù)，不同背景的中介機(jī)構(gòu)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)

29、的境地。,為解決外部環(huán)境所作的努力,為解決這些問(wèn)題，近幾年來(lái)省注協(xié)也動(dòng)了一些腦筋，動(dòng)用了一些關(guān)系，做了一些工作，大會(huì)、小會(huì)也沒(méi)有少呼吁，不過(guò)從效果來(lái)看，事倍功半，沒(méi)有達(dá)到理想的效果。給呂省長(zhǎng)寫(xiě)信。 給省政府辦公廳寫(xiě)請(qǐng)示。參與起草、修改《關(guān)于加快中介機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》。,路在何方？,盡管影響行業(yè)發(fā)展的原因是多方面的，但從行業(yè)內(nèi)部來(lái)看，主觀上存在的共性問(wèn)題，是自身的定位不準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)不明確，沒(méi)有跳出注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)來(lái)看待行業(yè)的發(fā)

30、展問(wèn)題。即沒(méi)有從滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要、從服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高度定位會(huì)計(jì)師事務(wù)所的發(fā)展問(wèn)題。普遍存在滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，小打小鬧、小富即安或固守既得利益的思想。 現(xiàn)在擺在我們面前的問(wèn)題,不是要不要發(fā)展，要不要做大的問(wèn)題了，而是政府部門(mén)、企業(yè)逼著我們必須盡快發(fā)展，從規(guī)模上做大,從實(shí)力上做強(qiáng),盡最大努力滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所都有服務(wù)并滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)需求的高度責(zé)任感和使命感，那么我們這個(gè)行業(yè)的規(guī)模與服務(wù)能力肯定會(huì)有大

31、的發(fā)展和提高。,三、關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制問(wèn)題,在加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范建設(shè)方面，中注協(xié)根據(jù)事務(wù)所內(nèi)部治理實(shí)際情況，結(jié)合公司治理的經(jīng)驗(yàn)，研究制定了加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理規(guī)范體系建設(shè)的總體思路：在制定事務(wù)所內(nèi)部治理指南的基礎(chǔ)上，充實(shí)三大配套措施，建立起以事務(wù)所內(nèi)部治理指南為核心，以事務(wù)所章程協(xié)議范本、內(nèi)部治理評(píng)價(jià)系統(tǒng)和內(nèi)部治理案例為支持的完整的內(nèi)部治理規(guī)范體系。按照這個(gè)總體思路，中注協(xié)在指南發(fā)布后，將著手三大配套措施的建設(shè)工作。,內(nèi)部

32、治理的重要性、必要性,劉仲藜會(huì)長(zhǎng)指出，加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理，推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)，是新時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的客觀要求，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)的重要舉措，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。,內(nèi)部治理的重要性、必要性,加強(qiáng)內(nèi)部治理，是實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的重要基礎(chǔ)。為此，《指南》強(qiáng)調(diào)，事務(wù)所內(nèi)部治理應(yīng)當(dāng)以維護(hù)公眾利益為宗旨，以法律法規(guī)為依據(jù)，以“人合”為基礎(chǔ)，

33、以增進(jìn)內(nèi)部和諧為重點(diǎn)，以合伙文化為導(dǎo)向，建立風(fēng)險(xiǎn)管理嚴(yán)格、質(zhì)量控制有效、公開(kāi)透明、相互制衡的事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，形成以章程為核心的、完善的內(nèi)部決策和管理制度體系，積極樹(shù)立“人合、事合、心合、志合”的事務(wù)所治理理念，推動(dòng)形成誠(chéng)信、合作、平等、協(xié)商的事務(wù)所合伙文化。,內(nèi)部治理的重要性、必要性,人大商法研究所所長(zhǎng)、教授 劉俊海說(shuō)：完善事務(wù)所內(nèi)部治理是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展是目標(biāo)，規(guī)

34、范是前提，法治是基礎(chǔ)，和諧是關(guān)鍵。發(fā)展與規(guī)范既對(duì)立又統(tǒng)一。因此，以法律規(guī)則為基、以行業(yè)管理規(guī)則為指導(dǎo)，以“人合”為紐帶的事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，對(duì)于塑造先進(jìn)的治理文化，避免注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不應(yīng)有的誠(chéng)信株連現(xiàn)象，協(xié)調(diào)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、合伙人、客戶(hù)與利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，建設(shè)和諧的注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境具有重要意義。,內(nèi)部治理的重要性、必要性,苦練內(nèi)功、固本培源、完善內(nèi)部治理則是打造我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要前提。如果事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)不完善，即使

35、某一事務(wù)所在某一時(shí)期擁有再多的客戶(hù)、創(chuàng)造再多的業(yè)績(jī)，也會(huì)因某個(gè)治理環(huán)節(jié)的漏洞而導(dǎo)致整個(gè)事務(wù)所“帝國(guó)”轟然崩潰。,省注協(xié)在內(nèi)部治理方面所做的工作,關(guān)于這方面的認(rèn)識(shí)，省注協(xié)是清醒的，指導(dǎo)也是及時(shí)的，早在改制之初就先后制定印發(fā)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所股東（合伙人）、主任會(huì)計(jì)師條件及變更、備案程序的規(guī)定》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司章程（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“章程”）、《合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人協(xié)議（示范文本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)議”）、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部

36、分配及員工薪酬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作的若干意見(jiàn)》等一系列示范或指導(dǎo)文件。,省注協(xié)正在或?qū)⒁_(kāi)展的工作,省注協(xié)成立內(nèi)部治理指導(dǎo)小組并召開(kāi)了第一次工作會(huì)議。下步工作思路：一是督促事務(wù)所建立健全內(nèi)部治理制度與機(jī)制；二是建立健全員工利益保障機(jī)制；三是開(kāi)展對(duì)主任會(huì)計(jì)師、董事長(zhǎng)培訓(xùn)，提高其管理水平與治理能力；四是幫助有條件的機(jī)構(gòu)建立黨團(tuán)工婦等組織并發(fā)揮其作用;五是圍繞感恩.內(nèi)部治理等內(nèi)容開(kāi)展征文活

37、動(dòng)。,內(nèi)部治理效果如何？,事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)章程（合伙人協(xié)議）等內(nèi)部管理制度不完善，有了矛盾或問(wèn)題無(wú)法依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定得以及時(shí)解決。事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按照章程規(guī)定履行各自的職責(zé)或者沒(méi)有規(guī)范運(yùn)作，造成了一些不必要的矛盾。事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的董事會(huì)沒(méi)有如期換屆，股東構(gòu)成不合理。事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)情況透明度不夠。,勞動(dòng)關(guān)系不和諧已成企業(yè)主要矛盾,浙江省總工會(huì)副主席姚炳甫近日在省政協(xié)九屆十八次常委會(huì)

38、上指出，該省勞動(dòng)關(guān)系矛盾已成為企業(yè)主要矛盾，主要原因在于分配不合理、勞動(dòng)保護(hù)不到位、勞動(dòng)合同簽訂率和社保參保率“雙低”。姚炳甫指出，一些地方強(qiáng)調(diào)投資環(huán)境，注重招商引資，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧企業(yè)重視不夠。一部分企業(yè)重企業(yè)發(fā)展，輕職工權(quán)益。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理者僅僅把職工看成是“打工者”和管理對(duì)象，“以人為本”的和諧雙贏理念不強(qiáng)。,勞動(dòng)關(guān)系不和諧已成企業(yè)主要矛盾,分配不合理是當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧的主要因素。姚炳甫

39、說(shuō)，相當(dāng)一部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理人員與普通職工收入差距過(guò)大，缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，一些企業(yè)在效益增長(zhǎng)的同時(shí)長(zhǎng)期不給職工加工資，有的把社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)核定為企業(yè)職工的工資標(biāo)準(zhǔn)，同工不同酬、同工不同時(shí)的現(xiàn)象普遍，70%的務(wù)工人員月收入僅為全省平均工資的60%。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系不和諧，還有一個(gè)重要原因，就是勞動(dòng)合同簽訂率和社會(huì)保險(xiǎn)參保率存在“雙低”現(xiàn)象，在一些地方和行業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅在15%至30%之間，勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范且履行難。特別是外

40、來(lái)務(wù)工人員整體參保率僅在10%左右，造成職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。,勞動(dòng)關(guān)系不和諧已成企業(yè)主要矛盾,據(jù)勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2003年至2005年，浙江省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量每年以?xún)晌粩?shù)比例攀升，其中集體爭(zhēng)議案件增長(zhǎng)69.5%。姚炳甫分析，這是由于勞動(dòng)關(guān)系矛盾引發(fā)的。他指出，勞動(dòng)關(guān)系不和諧，不協(xié)調(diào)，給企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。浙江省總工會(huì)提供的有關(guān)資料顯示，由于工資、工時(shí)、工傷等經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題沒(méi)有得到妥善處理而引起的群體上訪(fǎng)大量增加，自2001年到

41、2003年，三年中平均每年翻一番,勞動(dòng)關(guān)系不和諧損害各方利益,勞動(dòng)關(guān)系不和諧，損害員工的合法權(quán)益。在任何時(shí)候，員工都是企業(yè)發(fā)展的決定性因素之一。因此，企業(yè)應(yīng)善待員工，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。在我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和低端勞動(dòng)力無(wú)限供給的條件下，勞動(dòng)者往往在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于不利的地位，勞動(dòng)關(guān)系是否和諧主要取決于企業(yè)對(duì)待員工的態(tài)度和行為。有些企業(yè)片面追求利潤(rùn)最大化，壓低甚至拖欠員工工資，不與員工簽訂勞動(dòng)合同，隨意讓員工加班，少繳或不繳社會(huì)保

42、險(xiǎn)費(fèi)，在基本福利、勞動(dòng)保護(hù)、民主權(quán)利等方面侵犯員工的權(quán)益。這些做法，不僅損害了員工的合法權(quán)益，也損害了企業(yè)的社會(huì)形象。,勞動(dòng)關(guān)系不和諧損害各方利益,勞動(dòng)關(guān)系不和諧，損害企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。勞動(dòng)者收入偏低、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、勞動(dòng)環(huán)境惡劣，會(huì)直接影響勞動(dòng)者的人力資本積累。疲勞、超長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)和低收入導(dǎo)致勞動(dòng)者沒(méi)有多余的時(shí)間、金錢(qián)和精力參加技能培訓(xùn)和進(jìn)行技術(shù)鉆研。低成本的勞動(dòng)力不可能是高素質(zhì)的勞動(dòng)力，而沒(méi)有高素質(zhì)的員工，就不可能有高素質(zhì)的企業(yè)。此

43、外，勞動(dòng)者收入偏低，直接抑制了內(nèi)需的增長(zhǎng)，加劇了對(duì)出口的依賴(lài)，制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；外國(guó)消費(fèi)者的實(shí)惠和外資的利潤(rùn)，又進(jìn)一步擠占了我國(guó)勞動(dòng)者的收入和消費(fèi)，這就形成了一種惡性循環(huán)。,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)情況如何？,當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，不是承擔(dān)民事賠償責(zé)任問(wèn)題，也不是承擔(dān)行政、刑事責(zé)任問(wèn)題，而是來(lái)自于朝夕相處同事之間的內(nèi)部矛盾問(wèn)題。他的這個(gè)結(jié)論，也基本符合我省的情況。我對(duì)照全省會(huì)計(jì)師名冊(cè)大致地統(tǒng)計(jì)了一下，改制以來(lái)至少有三分之一的會(huì)

44、計(jì)師事務(wù)所不同程度地發(fā)生過(guò)內(nèi)部矛盾。其中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部人與人之間的矛盾：升級(jí)為敵我矛盾的有之；導(dǎo)致原所清算的有之；造成原所一分為二，甚至一分為三的有之；從此一蹶不振的有之；大量的是影響到穩(wěn)定和發(fā)展。,原因何在？,我到美國(guó)、加拿大考察培訓(xùn)時(shí)，帶著上述問(wèn)題作了比較深入的了解。應(yīng)該說(shuō)事務(wù)所的制度、管理與我們國(guó)內(nèi)所沒(méi)有太大的差異，差異在文化、在執(zhí)行制度的人的觀念上。我通過(guò)了解，得到一個(gè)也許不正確的結(jié)論，美國(guó)、加拿大是典型的資本主義，但是勞資

45、關(guān)系不緊張,普通勞動(dòng)者的基本權(quán)利及享受的待遇不比社會(huì)主義制度國(guó)家的差，在某些方面更好。當(dāng)然，這里面既有國(guó)家法律強(qiáng)制性規(guī)定的效果，不過(guò)以人為本的理念是基礎(chǔ),是法律和制度有效執(zhí)行的前提和條件.我想美國(guó)的法定假日“感恩節(jié)”,就是弘揚(yáng)這種文化的載體。,美國(guó)感恩節(jié)的由來(lái),感恩節(jié)是美國(guó)國(guó)定假日中最地道、最美國(guó)式的節(jié)日，而且它和早期美國(guó)歷史最為密切相關(guān)。感恩節(jié)的由來(lái)要一直追溯到美國(guó)歷史的發(fā)端。英國(guó)102名清教徒,30名水手，為了躲避宗教迫害，于162

46、0年9月6日，搭乘“五月花號(hào)” 貨船橫渡北大西洋。他們?cè)诤Ｉ项嶔ふ垓v了66天之后，于十一月在現(xiàn)在的馬薩諸塞州的普里茅斯登陸。秋冬交際的麻州，日夜溫差巨大,眼見(jiàn)冬天已經(jīng)來(lái)臨，卻還來(lái)不及建造棲身之所；又因食物匱乏,食不果腹,缺醫(yī)少藥,在第一個(gè)冬天，半數(shù)以上的移民都死于饑餓和傳染病.,美國(guó)感恩節(jié)的由來(lái),當(dāng)春季來(lái)臨，他們披荊斬棘、種植作物、飼養(yǎng)家禽家畜，建立新家園。這些可憐的移民者，內(nèi)心擔(dān)憂(yōu)著印地安原住民可能會(huì)來(lái)攻擊他們，外患環(huán)境的變易以及求生

47、技能的缺乏，異地他鄉(xiāng)里隔外顯得無(wú)助與窘困。 然而，這一切都讓樹(shù)林間窺探許久的印第安人看在眼底。1621年3月16日，同情之心油然而生，他們毅然伸出援助之手，一句真誠(chéng)的「歡迎」開(kāi)始了一段不同種族間感人肺腑的友誼.當(dāng)?shù)氐挠〉匕踩瞬坏\(chéng)樸熱情地接納他們，還幫助他們戰(zhàn)勝險(xiǎn)惡的環(huán)境,教導(dǎo)他們?nèi)绾卧旆?、耕種、捕魚(yú)、狩獵……將幾千年來(lái)印第安人在這片土地上累積的生活經(jīng)驗(yàn)，與這群新移民者一同分享。,美國(guó)感恩節(jié)的由來(lái),這年的秋天，新移民的生活狀況

48、不僅有了明顯的改善，豐盛的秋收足以供應(yīng)一季的寒冬，艱辛的流離與苦難的遭遇，終于在上帝賜予的這片新地土上，得到了美好的果實(shí)與報(bào)償。歡喜豐收之余，為了表達(dá)心中對(duì)上帝的賞賜，并且也為了回報(bào)印第安友人的協(xié)助與關(guān)懷，誠(chéng)如中國(guó)古語(yǔ)：「受人滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)。」新移民邀請(qǐng)并與印第安友人，共同慶祝豐收的成果，舉行了長(zhǎng)達(dá)3天的感恩慶典。,美國(guó)感恩節(jié)的由來(lái),在3天的感恩慶典中，印第安友人也以五頭鹿為禮相贈(zèng)，表達(dá)對(duì)新移民邀請(qǐng)的謝意。感恩慶典期間，雙方簽訂

49、了友好和平協(xié)議，并協(xié)助新移民建設(shè)新市鎮(zhèn)。這就是日后所稱(chēng)的第一個(gè)感恩節(jié)。19世紀(jì)，感恩節(jié)已在新英格蘭區(qū)成為一項(xiàng)重要的風(fēng)俗。1863年林肯總統(tǒng)正式宣布，將每年11月最后一個(gè)星期四定為感恩節(jié)。1941年國(guó)會(huì)通過(guò)法案,將感恩節(jié)正式定為全國(guó)性的節(jié)日。今天的感恩節(jié)是一個(gè)不折不扣的國(guó)定假日。在這一天，具有各種信仰和各種背景的美國(guó)人，以各種形式對(duì)一年來(lái)所受到的恩典表示感謝，并虔誠(chéng)地祈求上帝繼續(xù)賜福。,美富豪掀起捐款熱潮,近年來(lái)，美國(guó)不少富豪紛紛為慈

50、善事業(yè)慷慨解囊。去年，美國(guó)著名投資商、全球第二富豪沃倫·巴菲特宣布透過(guò)蓋茨基金會(huì)捐出其個(gè)人財(cái)富的85%，約460億美元用作慈善用途。 美國(guó)《商業(yè)周刊》雜志評(píng)選出的最新一期“美國(guó)五十大最慷慨慈善家排行榜”中，巴菲特和世界首富比爾·蓋茨分別位居第一、第二位。上榜的還有把個(gè)人資產(chǎn)的69%捐作慈善用途的金融家喬治·索羅斯和美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)的創(chuàng)辦人泰德·特納，以及捐出個(gè)人凈資產(chǎn)17%的

51、紐約市市長(zhǎng)邁克爾·布隆博格。波士頓學(xué)院研究人員估計(jì)，在未來(lái)50年內(nèi)，預(yù)期富豪捐作慈善用途的善款總額將會(huì)達(dá)到6萬(wàn)億美元。,美富豪掀起捐款熱潮,美國(guó)著名的鋼鐵大王卡耐基有句名言：“一個(gè)人到死的時(shí)候還是家財(cái)萬(wàn)貫，這是一種恥辱?！彼囊馑际钦f(shuō)，一個(gè)人的財(cái)富來(lái)自社會(huì)，到死時(shí)這個(gè)人一生都沒(méi)有回饋社會(huì)，這個(gè)人是可恥的。正是有如此的一種公共觀念的影響，2003年美國(guó)僅慈善捐款就高達(dá)2030億美元。2030億美元中,不僅是家財(cái)萬(wàn)貫的人在捐款,還

52、有包括70%的普通百姓在捐款,可見(jiàn),捐款的人群在美國(guó)是很普遍的。那么，這么高的捐款都是如何用途和分布的呢？其中49%進(jìn)入醫(yī)療系統(tǒng)，11.5%資助宗教,11.5%用于社會(huì)福利,11.9%投入教育,2.3%用于資助藝術(shù)。,,而我國(guó)雖然也有一些人自發(fā)地捐款，但其大部份捐給了寺廟。同為捐款，二者的動(dòng)機(jī)是有差異的，國(guó)外大部分捐款人將慈善捐款視為回饋社會(huì)的義舉,而目前中國(guó)大部分捐款人將捐款視為為自己增壽添福、或?yàn)樽訉O積累陰德, 很少回饋社會(huì)的觀念。

53、,加拿大政府對(duì)原住民的感恩,加拿大印第安等原住民共有130多萬(wàn)人，國(guó)家對(duì)原住民實(shí)行優(yōu)待政策，具有八分之一以上印第安人血統(tǒng)的居民，每人每月可以享受500多加元的國(guó)補(bǔ)助。補(bǔ)助的理由，加拿大原來(lái)是印第安等原住民的土地，現(xiàn)在被國(guó)家占有了，國(guó)家要給予原住民必要的補(bǔ)償。,韓國(guó)媳婦的“感恩教育”,有一位母親說(shuō):兒子經(jīng)不住我的再三“逼迫終于決定回國(guó)發(fā)展。他回來(lái)時(shí)給我?guī)Щ貋?lái)一個(gè)會(huì)講漢語(yǔ)的韓國(guó)媳婦樸恩貞和小孫子。我對(duì)小孫子寵愛(ài)有加，恨不得天天都把他捧在手

54、心里。可是媳婦卻迫不及待地把他送到了學(xué)校。我對(duì)兒媳婦恩貞說(shuō)：“我和他爺爺反正沒(méi)事做，你可以放心地交給我們帶，不要那么早讓他進(jìn)學(xué)校。”沒(méi)想兒媳婦恩貞卻堅(jiān)持說(shuō)：“那樣你們就會(huì)很辛苦的，再說(shuō)小孩及早接受學(xué)校教育有利于他的成長(zhǎng)。”就這樣，每天上學(xué)放學(xué)，都是兒媳婦恩貞自己去接送，很少讓我們插手。,韓國(guó)媳婦的“感恩教育”,這還不算，更讓我不舒服的是，兒媳婦恩貞每次接孩子回來(lái)，就叫孩子做這做那，讓他給我們盛飯，收拾碗筷。我責(zé)怪兒媳婦恩貞說(shuō)：“他那樣小

55、，你就讓他做這做那，他受得了么？”兒媳婦恩貞說(shuō)：“讓他做這些，是體會(huì)辛苦，學(xué)會(huì)感激，表達(dá)對(duì)長(zhǎng)輩的恩情?！蔽覀兯膫€(gè)大人，在餐桌上，都等著小孫子盛飯。一家人吃完飯后，兒媳婦恩貞知道我的習(xí)慣，喜歡飯后喝一杯茶。她給我們倒好茶以后，卻叫孫子雙手捧著茶杯，恭恭敬敬地給我敬茶。我看著孫子顫顫巍巍地端著茶向我走來(lái)，整個(gè)心都懸了起來(lái)。,韓國(guó)媳婦的“感恩教育”,我氣憤地對(duì)兒媳婦恩貞說(shuō)：“你就不怕那么小的孩子燙著嗎？?jī)合眿D說(shuō):”“媽?zhuān)悴挥门?，他慢慢就?huì)好

56、的，我們要培養(yǎng)他用各種方式表達(dá)對(duì)爺爺奶奶的感激！”我無(wú)言以對(duì)，但以后吃完飯后，我都很堅(jiān)決地說(shuō)自己不喝茶了。可是兒媳婦恩貞還是老樣子，每天她送小孫子上學(xué)前，會(huì)鞠著躬對(duì)我們說(shuō)：“爸爸，媽媽?zhuān)覀冏吡??！睂O子也學(xué)著她的樣：“爺爺，奶奶，我們走了。,韓國(guó)媳婦的“感恩教育”,我對(duì)媳婦說(shuō)：“在我們中國(guó)不興這個(gè)，你就免了吧！”“那怎么能免呢，你是我們的長(zhǎng)輩，我們應(yīng)該尊敬你們，也應(yīng)該記著你們的好?！备屛殷@奇的是，恩貞制作了一個(gè)“孝行牌”掛在孫子胸前

57、。牌的正面是父母像，背面是孝敬父母的種種格言與規(guī)定。她每天晚上還要求孫子對(duì)照“孝行牌”默想自己做得怎么樣，還讓孫子明白她和我兒子，還有我們給孫子每天生活投入的資金。唉，孫子才那么小，他怎么知道那么多呢。我心里覺(jué)得媳婦這樣做，簡(jiǎn)直是在折騰著我的寶貝孫子。,韓國(guó)媳婦的“感恩教育”,過(guò)了一段時(shí)間，中秋節(jié)到了，恩貞一早起來(lái)，和兒子帶著孫子，穿著他們韓國(guó)五彩的民族服裝，叩響了我們的房門(mén)。我和老伴還沒(méi)來(lái)得及反應(yīng)是怎么回事，他們一家人就跪下來(lái)向我們叩

58、拜。我們匆忙地把他們扶起來(lái)，責(zé)怪兒子為什么這么大了還向我們行如此大的禮，兒子誠(chéng)懇地說(shuō)：“父母養(yǎng)我這么多年，從沒(méi)受過(guò)我一拜，我應(yīng)該學(xué)學(xué)韓國(guó)人，感謝父母給了我生命，感謝父母的養(yǎng)育之恩，因?yàn)榻裉煲彩琼n國(guó)人的‘感恩節(jié)’?！甭?tīng)他如此說(shuō)，我和老頭子臉上都掛滿(mǎn)了淚珠。他們磕了頭以后，就雙手把禮物呈了上來(lái)。我看到小孫子制作的精美小卡片，上面歪歪斜斜地寫(xiě)著全是感謝奶奶、爺爺?shù)脑?huà)。我幸福地抱著孫子親了又親。,韓國(guó)媳婦的“感恩教育”,小孫子的老師，我們都非常

59、熟悉，因?yàn)槎髫懸呀?jīng)請(qǐng)老師到我們家做客多次。媳婦還在每個(gè)節(jié)日，帶著小孫子買(mǎi)禮物去拜訪(fǎng)老師，說(shuō)是感謝老師對(duì)小孫子的教育之恩。老師也總是夸我媳婦很會(huì)教育孩子。有一次，孫子因?yàn)樵谙抡n玩游戲時(shí)，不小心把腳弄破了一個(gè)小口子，旁邊一個(gè)年紀(jì)大的同學(xué)，把他扶到了學(xué)校醫(yī)務(wù)室去進(jìn)行了包扎。后來(lái)媳婦知道了這件事，硬是拖著我的兒子，買(mǎi)了精美的禮物，一家人找到了那個(gè)同學(xué)家里去拜訪(fǎng)，說(shuō)是要感激他對(duì)我孫子的照顧。,韓國(guó)媳婦的“感恩教育”,寒假到了。老伴原來(lái)是農(nóng)村出來(lái)

60、的，他農(nóng)村還有弟弟、妹妹。我一直覺(jué)得鄉(xiāng)下不太講衛(wèi)生，幾十年沒(méi)回過(guò)了。恩貞卻說(shuō)要去拜訪(fǎng)他們，最好能在農(nóng)村過(guò)年，讓小孫子見(jiàn)識(shí)農(nóng)村的生活。我們一家人到了農(nóng)村后，恩貞還請(qǐng)農(nóng)村的親戚，在田野里讓孫子辨識(shí)植物和昆蟲(chóng)，教他做簡(jiǎn)單的木工，熟悉果木的修枝，以及雞、鴨、豬的樣子和飼養(yǎng)，還帶孫子去觀賞整院的梅花。這些知識(shí)可能永遠(yuǎn)也不會(huì)進(jìn)入孫子升學(xué)考試的命題里，但它們卻構(gòu)建了孫子心靈的好奇、寬容與博大。此情此景，我深有感觸：媳婦這么教育出來(lái)的孩子，將來(lái)肯定是一

61、個(gè)知道感恩生命、感恩父母、感恩老師、感恩社會(huì)、感恩生活、感恩自然的人。我心里暗暗地接納了媳婦那種有別于我的教育方式。,當(dāng)前中國(guó)父母對(duì)孩子的教育,同為亞洲人,現(xiàn)在我們中國(guó)父母對(duì)子女缺少這方面的教育.我通過(guò)觀察身邊鄰居或親朋對(duì)子女的教育,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)父母,最重視的是孩子的吃穿玩樂(lè)，舍得化錢(qián)買(mǎi)安利營(yíng)養(yǎng)品、名牌服裝、游山玩水，生怕虧待孩子；其次是學(xué)習(xí)，父母不惜金錢(qián)與時(shí)間，賠孩子學(xué)這學(xué)那，甚至化重金選擇好的幼兒院和學(xué)校，說(shuō)是不能讓孩子輸在起跑線(xiàn)。

62、但是，普遍輕視思想品德與行為習(xí)慣的培養(yǎng)教育，對(duì)孩子的自私、任性、懶散、怕苦、不尊重長(zhǎng)輩等不良行為，聽(tīng)之任之。孩子長(zhǎng)大后漸漸養(yǎng)成了以自我為中心、自私，沒(méi)有孝心的秉性。,不孝子女受黨紀(jì)政紀(jì)處分,據(jù)太原日?qǐng)?bào)2007年1月29日?qǐng)?bào)道：兒孫滿(mǎn)堂，病床前卻無(wú)人照料，山西省永濟(jì)市趙伊村的八旬老人王秀英就這樣凄然離世。山西省永濟(jì)市紀(jì)檢委宣布了一項(xiàng)特殊的處分決定，對(duì)王秀英4個(gè)有黨籍和公職的子女分別給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告和行政警告處分。社會(huì)各方對(duì)這些子女

63、不盡孝道的行為一致譴責(zé)。,不孝子女受黨紀(jì)政紀(jì)處分,2006年11月16日，已是肺癌晚期的王秀英因病情加重，被3個(gè)女兒送入永濟(jì)中醫(yī)院。12月1日，一直在醫(yī)院陪護(hù)的大女兒曾淑鳳因?yàn)橐獏⒓哟謇锏狞h員會(huì)議，將母親托付給兩個(gè)妹妹。兩個(gè)妹妹堅(jiān)持了3天便沒(méi)了蹤影。隨后6天，老人被扔在醫(yī)院，無(wú)人過(guò)問(wèn)。老人有7個(gè)子女，每家與醫(yī)院的距離均不超過(guò)兩公里，有的甚至僅距幾百米。把老人送到誰(shuí)家呢？醫(yī)院犯了愁，只好挨家打電話(huà)，每個(gè)人接了電話(huà)都說(shuō)要管老人，但6天過(guò)去了

64、，七兄妹沒(méi)有一個(gè)人在醫(yī)院出現(xiàn)。 12月8日，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道了王秀英老人的遭遇，7個(gè)子女仍沒(méi)有人到醫(yī)院。12月16日，彌留之際的老人躺在一個(gè)素不相識(shí)的村民家里，在趙伊村村委會(huì)的調(diào)解下，曾家兄妹就“如何贍養(yǎng)母親”召開(kāi)了“家庭會(huì)議”，由于意見(jiàn)無(wú)法統(tǒng)一，“家庭會(huì)議”不歡而散。次日，老人去世。,不孝子女受黨紀(jì)政紀(jì)處分,對(duì)于老人孤苦離世，子女們都很有“理”。三兒子曾永福就是趙伊村黨支部副書(shū)記，他的解釋是：“母親住院期間，我去北京了。女兒大學(xué)畢業(yè)，想留

65、在北京工作，這么重大的事情怎能不管？！”大兒子曾有福不是王秀英的親生兒子，出生兩個(gè)月后被抱養(yǎng)到曾家，母親住院期間，曾有福從未探望過(guò)一次?！案改赴涯沭B(yǎng)這么大，沒(méi)有功勞也有苦勞吧？”曾有記者這樣問(wèn)他，不料卻點(diǎn)燃了曾有福更大的怒火：“你以為他們?yōu)樯妒震B(yǎng)我？還不是為了延續(xù)香火！”王秀英的二兒子曾長(zhǎng)福是被認(rèn)為“最應(yīng)該盡孝”的，因?yàn)榉旨視r(shí)，他不但得到了父母的老宅，還在父親退休時(shí)，頂替了父親的工作，每月有1000多元的工資。但母親被送到醫(yī)院后，老二只

66、送過(guò)一次飯，倒過(guò)一次尿。,結(jié)束語(yǔ),我通過(guò)舉這些例子,想證明一個(gè)觀點(diǎn),一個(gè)組織建立和完善制度是重要的,好的制度能起到約束和導(dǎo)向作用,但是更重要的是這個(gè)組織的治理文化和制度執(zhí)行者的理念,它將保障制度運(yùn)行的效率和效果.在會(huì)計(jì)師內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)過(guò)程中,既要根據(jù)有關(guān)法律和行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)定,盡快建立起符合本所特點(diǎn)并充分體現(xiàn)以人為本理念的管理制度與運(yùn)行機(jī)制,更要將以人為本的理念融化到各個(gè)方面,倡導(dǎo)并形成人與人之間的感恩文化. 東周末年衛(wèi)國(guó)大