[教育]應用寫作教案第二講黨政公文格式

1、2024/3/26,1,,,應用文寫作,安徽經濟管理學院 方勝,第二講 黨政機關公文格式,三、相關文件,二、黨政機關公文格式,一、黨政機關公文概念,一、黨政公文的概念,中共中央辦公廳、國務院辦公廳2012年4月16日印發(fā)的《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號） 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2012年6月29日聯合發(fā)布了GB/T 9704-2012《黨政機關公文格式》,一、黨政公文的概念,黨政機關公文是黨政機關實

2、施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。,二、黨政機關公文格式,公文用紙采用GB/T 148中規(guī)定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210 mm×297 mm?！　“婷妗?頁邊與版心尺寸　 公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37 mm±1 mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±

3、1mm，版心尺寸為156 mm×225 mm。,公文用紙,2024/3/26,6,公文用紙A4210 mm×297 mm版心尺寸156 mm×225 mm,公文格式構成,公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

4、頁碼位于版心外。,版頭部分,《2012版國家標準》規(guī)定：公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭。包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線。,版頭示意圖, 份號是指即公文印制份數的順序號，份號主要用于秘密公文及比較重要的非秘密公文。涉密公文應當標注份號。即秘密、機密、絕密的公文才需要標注份號。編制份號一般采用6位3號阿拉伯數字，實際編號時推薦采用3—6位阿拉伯數字，編虛位補齊，即第一份公文份

5、號可以編為“001”“0001”“00001”“000001”，不應編為“1”“01”。份號“頂格居左編排在版心第一行”。版心第一行也就是天頭下邊緣，距公文上頁邊37mm處下面第一行。,密級和保密期限是指公文的秘密等級和保密的期限。 秘密等級簡稱為"密級"，是標識公文內容保密程度的標志。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。 公文密級和保密期限一般采用3號黑體字，頂格編排

6、在版心左上角第二行。保密期限中的數字用阿拉伯數字標注。如需同時標識秘密等級和保密期限，兩者之間可用“★”分隔，密級二字中間不空字。如：絕密★30年，機密★ 20年，秘密★10年。如果只標密級不標保密期限，“絕密”、“機密”、“秘密”兩字之間空一格字。,緊急程度是對公文送達和辦理的時限要求。緊急公文應當分別標注“特急”和“加急”。緊急程度一般采用3號黑體字，頂格編排在版心左上角；如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、

7、密級和保密程度、緊急程度的順序自上而下分行排列。,發(fā)文機關標志即人們通常所說的“紅頭”。新《條例》規(guī)定，發(fā)文機關標志由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。 發(fā)文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。 聯合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。如需同時標注聯署發(fā)文機關名稱，

8、一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發(fā)文機關名稱右側，以聯署發(fā)文機關名稱為準上下居中排布。,發(fā)文字號簡稱“文號”。是公文的“身份標識”。擬定發(fā)文字號，是為了便于文件管理。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。 發(fā)文字號編排在發(fā)文機關標志下空二行位置，分隔線上方居中排布。因有簽發(fā)人，上行文發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。,文字采用3號仿宋體，年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數字標注；年份應標全

9、稱，用六角括號“〔 〕”括入，注意六角括號不是數學公式中的中括號[ ]。 發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數字后加“號”字。例如，“國辦發(fā)〔1993〕81號”，這個文號的機關代字是“國辦發(fā)”；年號是“1993”； 序號是“81號”。這就表示這份文件是國務院辦公廳以“國辦發(fā)”為機關代字發(fā)出的1993年第81號文件。,簽發(fā)人是指發(fā)文機關的正職或主持工作的負責人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

10、只有上行文才會出現簽發(fā)人。 簽發(fā)人由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關標志下空二行位置?！昂灠l(fā)人”三字用3號仿宋體字，然后標冒號，冒號后簽發(fā)人姓名用3號楷體字。聯合行文時，如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。,發(fā)文字號之下4 mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。,主體部分,《2012版

11、國家標準》規(guī)定： 公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體。包括標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期和印章、附注、附件。,主體示意圖,標 題,標題是對公文主要內容的概括和揭示行文目的。公文標題的“三要素”：發(fā)文機關名稱+事由+文種。如“中共中央、國務院關于2011年農業(yè)和農村工作的意見”，發(fā)文機關是“中共中央、國務院”，事由是“2011年農業(yè)和農村工作”，文種是“

12、意見”。這是一個三部分要素齊全的標準式標題，又稱“全稱式標題、完整式標題”。,《2012版國家標準》規(guī)定：發(fā)文機關名稱可以用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱。標題一般使用2號宋體，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布，排列分行合理、美觀、醒目。,制作標題的要求,（一）準確 文題相異：某縣二輕局向上級機關行文請示，要求批準所屬的鑄造廠轉產，改為生產童裝。但其公文的標題卻是“關于鑄造廠更名的請示”。應該是“關于批準鑄造廠轉產童裝

13、的請示。”,夸大其辭：某學院向所屬各部門發(fā)了一個通知，其內容是將新制訂的《治安管理實施細則》印發(fā)給下級執(zhí)行，通知的標題卻是“關于治安管理工作的通知”，這個標題就顯得太大了?！爸伟补芾怼币辉~涉及范圍很廣，而此通知的內容僅僅是印發(fā)一份規(guī)章要求下級執(zhí)行。因此，其標題應改為“關于印發(fā)《治安管理實施細則》的通知”。,文種選用準確： (1)明確各個文種的性質、用途； (2)明確發(fā)文機關與受文機關之間的行文關系； (3)

14、明確行文目的和事項的性質。,(二)簡潔,中共中央、國務院關于全黨動手、同心協(xié)力、奪取明年農業(yè)豐收的決定,中共中央、國務院關于奪取明年農業(yè)豐收的決定,1.認真錘煉文字,2.內容單一,關于召開×××××會議和學習××××文件的通知,關于學習××××文件的通知,關于召開×××

15、15;×會議的通知,3.文種單一,關于××××問題的請示報告,關于××××問題的批復的通知,關于××××問題的批復∕通知,關于××××問題的請示∕報告,(三)美觀,中共××市委 ××市人民政府關于進一步整治和改善經濟發(fā)展環(huán)境

16、的實施意見,中共××市委 ××市人民政府關于進一步整治和改善經濟發(fā)展環(huán)境的實施意見,標題多行時一般采用上梯型、下梯形或菱形排布，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型，要做到排列對稱，長短適宜，間距恰當。多個發(fā)文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。,（四）標點正確 公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不加標點符號。在實際工作中，標題中確有除書名號之外的其他標

17、點符號存在，如頓號、括號、引號、破折號。標題中標點符號的使用應注意以下兩點：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章名稱全稱應加書名號。（2）如果在事由部分出現多個機關、人名等并列時，每個機關名稱、人名之間應用頓號分開，不使用空格。（3）對一些新出現的名詞，如“三講”、“三個代表”等，在公文標題中一般應加雙引號。對一些耳熟能詳、深入人心的詞，如公文中出現堅持“四項基本原則”字樣，“四項基本原則”六字就可以不再用雙引號括起來。,擬寫公文標題：1 、

18、××化學有限發(fā)展公司向××市環(huán)保局報送《2001~2003年度治理污染，保護環(huán)境規(guī)劃》，請審批。2 、××職業(yè)學校辦公室發(fā)文給××大型超級市場經理辦公室，協(xié)商市場營銷專業(yè)畢業(yè)生去超市實習的有關事項。3 、××公司就××員工違反勞動紀律、違章操作，造成了公司財產重大損失，決定給予其開除廠籍處分一事發(fā)文。4、&

19、#215;××美容院因市政改造工程征地動遷異地，特在報紙上發(fā)布信息以告知各界。5、××分公司擬將市場開發(fā)部與市場營銷部合并為市場經營部，就此事向總公司行文。,答：××化學有限公司關于報送2001~2003年度治理污染保護環(huán)境規(guī)劃的報告,答：××職業(yè)學校辦公室關于安排實習生的函,答：××公司關于××違章操作問題的通報

20、,答：×××美容院關于遷移院址的通告,答：××分公司關于合并市場開發(fā)部與市場營銷部的請示,主送機關,主送機關是公文的主要行文對象，是受文機關中的文件主辦單位，負責受文的執(zhí)行、辦理或答復。應當使用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關統(tǒng)稱。向下普發(fā)的公文主送機關名稱應規(guī)范、穩(wěn)定。對于上行文，原則上只能有一個主送機關，以便公文的辦理。所謂同類型機關的統(tǒng)稱，如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委

21、、各直屬機構”，“各區(qū)、縣委，各區(qū)、縣政府，市委、市政府各委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院?！?。,《2012版國家標準》規(guī)定主送機關名稱用3號仿宋體字編排于標題下空一行位置，居左頂格，主送機關如果一行寫不完，回行時仍頂格書寫。有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個機關名稱后標全角冒號。,正文,正文是公文的主體，用來表述公文的具體內容，闡明發(fā)文意圖的部分。正文的內容必須符合法規(guī)政策，做到情況確實，重點突出，觀點鮮明結構

22、嚴謹，條理清楚，層次分明，文字精煉，標點準確，篇幅力求簡短。 《2012版國家標準》規(guī)定，正文一般用3號仿宋字體，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。轉發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號楷體字體。文中結構層次序數依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注，不得逆向使用；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。,附件說明,正文中的一些內容，如圖表、名單、規(guī)定等，如穿插在公文正文中，往

23、往會隔斷公文前后的聯系而造成閱讀上的不便，需將其從公文正文中抽出來作為公文的補充單獨表述，即附件。 《2012國家標準》對附件說明的編排作出了詳細規(guī)定：一是用3號仿宋字體在正文下空一行左空二字標注“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。并和下面的發(fā)文機關署名之間也需空一行。如果公文帶有兩個及兩個以上附件，附件名稱前面用阿拉伯數字標注附件順序號，順序號后面緊跟一個小圓點（如“附件：1. ×××&#

24、215;×”）。二是附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。三是附件名稱后不加標點符號。四是正文中涉及附件處的標注內容、附件說明處的標注內容及附件的標注內容前后要一致。,發(fā)文機關署名、成文日期和印章,新《條例》規(guī)定，發(fā)文機關署名應當用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱，用3號仿宋字體，編排在正文的右下方（與正文或附件說明空一行），右空2個字。兩個以上機關聯合發(fā)文，發(fā)文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同。,成文日期

25、 (一)位置 一般公文的成文日期，位于正文之后、發(fā)文機關署名右下方的位置。會議通過的文件，應在標題之下、正文之前，用小于標題字號的另一種字體注明會議名稱和通過日期，加上圓括號。 (二)寫法 成文日期應用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發(fā)文機關首字右移2個字，如長于發(fā)文機關，居右排時后空2個字。,附注,新《條例》規(guī)定，附注是公文

26、印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項，對公文的發(fā)放范圍、使用時需注意的事項加以說明。 根據公文密級和工作需要，有些公文要指明印閱讀傳達范圍，如“此件發(fā)至縣團級”等；有些公文要說明使用方法，如“此件可自行翻印”、“此件公開發(fā)布”等，但不可用含糊不清的詞語，如“此件應保密”、“此件不宜公開”等。 《2012國家標準》規(guī)定附注使用3號仿宋體，居左空二字，加圓括號編排在成文日期下一行，回行時頂格。如果表述中重復出現括號時，用中文六角括號

27、套小括號。,版記部分,《2012版國家標準》規(guī)定：公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。包括版記中的分隔線、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期。版記置于最后一頁，公文實行雙面印刷。也就是版記的最后一個要素要放在公文最后一面的最下面的位置。,版記中的分隔線 《2012版國家標準》規(guī)定版記中各要素與印發(fā)機關和印發(fā)日期之間加一條分割線隔開，一是為顯示各要素之間的區(qū)別，二是如此設計顯得美觀。第一個要素之上，最后一個要素之下也有