應(yīng)用寫作3公文定義、分類、格式

1、應(yīng)用文寫作（3）,公文定義、分類、作用、格式,（1）定義：公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的，具有法定效力和規(guī)范樣式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。,解讀：1、明確了公文的性質(zhì)——工具 依法行政 進(jìn)行公務(wù)活動(dòng) 2、明確公文三大特征： ①實(shí)用性——工具性（在公文活動(dòng)中形成、公務(wù)

2、活動(dòng)的重要工具） ②法定性——權(quán)威性（必由法定作者制發(fā)，即公文具有法定效力） ③程式性——規(guī)范性（必按特定程序、格式制發(fā)）,,使用范圍,特點(diǎn),性 質(zhì),公文的名稱演變由來： 書契（殷商）——六辭（秦朝）——樞機(jī)文——簡(jiǎn)牘——文書、文案（西漢）——公文（東漢）——公牘（明清）——文件（近代） 文書——公文——文件,概念的異同？？,“公文” 與“文書”、“文件”概念的異同？？,相同點(diǎn)

3、： 1、三者在內(nèi)容上都是反映社會(huì)活動(dòng)； 2、三者在文字表達(dá)上都有一定體式； 3、三者都是文書工作管理的對(duì)象。不同點(diǎn)：1、實(shí)體以及概念產(chǎn)生的時(shí)間不同：文書（最早殷商時(shí)代），公文（國(guó)家出現(xiàn)商朝）是公務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的國(guó)家工具，文件（近代才有的概念）；2、概念的內(nèi)涵不同：文書是人類社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生一切文字材料包括（公文、私人文書）；公文，公文文書（不包括私人文書）；文件是指公文中政治性、政策性較強(qiáng)的那一部分“紅頭文

4、件”；3、概念外函的大小不同：文書＞公文＞文件。,,答：法定公文的制作者即依法成立（法規(guī)性文件規(guī)定的）和擔(dān)負(fù)相應(yīng)義務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。注：《中國(guó)人民共和國(guó)憲法》和《組織法》規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)的職能以及制定和發(fā)布公文的權(quán)限，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中，也具體規(guī)定了黨的中央機(jī)關(guān)地方與軍隊(duì)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層組織的權(quán)力和義務(wù)。 注：文件上法定作者也稱發(fā)文機(jī)關(guān),什么叫公文的法定作者？,,為什么公文寫作要作如此

5、硬性的規(guī)范的要求？？,答：公文是公務(wù)活動(dòng)重要的工具，它的制定不是出于個(gè)人的主觀感受，而是出于領(lǐng)導(dǎo)意圖和工作需要，是集體意志的表現(xiàn)，因此往往是集體的創(chuàng)作，代表機(jī)關(guān)說話，具有法定的強(qiáng)制力和行政約束力。 因此一來為了維護(hù)公文的這種權(quán)威性，確保公文的嚴(yán)肅性；二來是便于處理公文，充分發(fā)揮公文作用，國(guó)家對(duì)公文的文體、書面格式和版面形式都有規(guī)范要求，同時(shí)制定了公文特定處理程序。,,（2）公文作用：P11,①憑證依據(jù)作用； ②法規(guī)約束作用；

6、③溝通聯(lián)系作用；④宣傳教育作用。,,《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文辦法》規(guī)定了13種文種為法定公文文種，主要是從公文的使用權(quán)和用途的角度去劃分的,1、命令；2、決定；3、公告；4、通告；5、通知；6、通報(bào)；7、議案；8、報(bào)告；9、請(qǐng)示 10、批復(fù)； 11、意見 12、函； 13、會(huì)議記錄。,,（3）公文的種類,在現(xiàn)實(shí)公務(wù)活動(dòng)中還有一些從其它角度劃分公文的方法：,（1）按公文內(nèi)容、性質(zhì)、作用不同分為：1、規(guī)范性公文（條例、規(guī)定、

7、辦法），2、指導(dǎo)性公文（命令、決定、批復(fù)），3、報(bào)請(qǐng)性公文（報(bào)告、請(qǐng)示），4、商洽性公文（函），5、知照性公文（通報(bào)、通知、公告、通告）。 6記錄性公文（會(huì)議記錄、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議紀(jì)要,（2）根據(jù)公文行文方向不同分為：1、上行文（報(bào)告、請(qǐng)示、意見）；2、平行文（函、議案、）；3、下行文（命令、決定、批復(fù)、通知）4、廣行文（通告、公告）（3）根據(jù)公文發(fā)行、傳遞范圍不同分：： 1、機(jī)密公文

8、 2、公布公文（對(duì)社會(huì)公開發(fā)文） 3、內(nèi)部公文 （機(jī)關(guān)內(nèi)部）,分類是明確事的什么？？——外延,（4）按公文作者性質(zhì)分（方便管理）：1、黨務(wù)公文 2、行政公文 3、群團(tuán)公文（5）按公文文種性質(zhì)分1、法定公文（行政公文13種）2、非法定公文（雜體通用公文）,（6）按文件的接受對(duì)象不同分：1、主送件（主要受文對(duì)象）2、抄送件（相關(guān)受文對(duì)象）（7）按公文處理要求不同分：1、承辦性公文（必具體辦理?！獙?duì)

9、應(yīng)主送件）2、參閱性公文（不需辦理，只參考——對(duì)應(yīng)抄送件）,（8）按公文處理時(shí)限要求分：文件分：特急，急件，平件。（9）公文涉密程度分為： 絕密（1級(jí)）時(shí)限（?年） 機(jī)密（2級(jí)）時(shí)限（?年）國(guó)家密級(jí)標(biāo)志：★ 秘密（3級(jí)）時(shí)限（?年）例：機(jī)密★5年,,為什么人們要從不同角度對(duì)公文的分類？？答：①這是社會(huì)事物的復(fù)雜性決定了公文分類的多樣性 ②這是人們?yōu)榱丝茖W(xué)地利用公文這個(gè)工具，提高辦事即 公文處理效率的需