治理理念下售后公房小區(qū)物業(yè)管理研究.pdf

1、社區(qū)是社會的細(xì)胞，和諧社區(qū)是和諧社會的基礎(chǔ)。隨著上海住房體制改革的全面展開，物業(yè)管理及社區(qū)居住環(huán)境等問題已日益成為民眾和政府、乃至整個社會共同關(guān)注的焦點。業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)之間如何均衡利益，政府如何加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范物業(yè)管理行為，三者之間如何實現(xiàn)合作共贏，事關(guān)百姓安居樂業(yè)、社會公平穩(wěn)定、社區(qū)和諧發(fā)展。
　　 售后公房小區(qū)是伴隨上海住房體制改革和公有住房出售政策實施而生的歷史產(chǎn)物，目前上海的售后公房小區(qū)約占全市住宅小區(qū)的48.7％。在

2、售后公房小區(qū)內(nèi)，自然人、法人不下千人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、人際關(guān)系錯綜，居住結(jié)構(gòu)、層次復(fù)雜，公共事務(wù)面大量廣，尤其是物業(yè)管理問題令人堪憂，房屋老化、維修資金缺乏、物業(yè)管理缺失、物業(yè)矛盾協(xié)調(diào)難等問題突出，嚴(yán)重影響業(yè)主的合法權(quán)益。因此，政府在要求物業(yè)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量的同時，也要積極思考售后公房小區(qū)如何走出物業(yè)管理單一、線性的思維方式和管理模式，把小區(qū)的物業(yè)納入社區(qū)治理結(jié)構(gòu)之中，構(gòu)建社區(qū)多元協(xié)作的物業(yè)管理格局。
　　 由于我國公民社會還不盡成熟

3、，“大政府、小社會”的狀態(tài)還普遍存在，社區(qū)物業(yè)管理在我國的發(fā)展歷史又很短，在社區(qū)物業(yè)管理的法律法規(guī)、組織結(jié)構(gòu)、管理模式等方面尚存在諸多空白點，而把物業(yè)管理放在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中研究的成果也不多。因此，本文以長寧區(qū)仙霞新村街道為例，采用調(diào)查研究的方法，對該問題作出一定的分析、闡述和建議。
　　 本文認(rèn)為，構(gòu)建社區(qū)多元協(xié)作的物業(yè)管理格局的總體思路就是要在社區(qū)治理理念下，研究小區(qū)物業(yè)管理的多元主體，包括業(yè)主、業(yè)委會、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、

4、政府職能部門、社區(qū)黨組織及其他社區(qū)自治組織，通過完善多元參與、協(xié)商、合作、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，明晰各方責(zé)權(quán)利，實現(xiàn)權(quán)力制衡，夯實組織基礎(chǔ)，共同解決物業(yè)管理中涉及居民權(quán)益的問題，共同參與物業(yè)秩序構(gòu)建，從而更好地促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理的健康有序發(fā)展。
　　 本文提出，售后公房小區(qū)物業(yè)管理要通過完善售后公房小區(qū)物業(yè)管理的組織架構(gòu)、提升物業(yè)管理多元主體作用發(fā)揮、推動政府管理體制機(jī)制創(chuàng)新、拓展售后公房小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督方式等途徑和舉措，實現(xiàn)提升廣大居民群