以法治勞-——中國工人行動空間與企業(yè)中工會的角色.pdf

1、20世紀(jì)90年代后期，隨著經(jīng)濟改革的不斷深化以及勞資矛盾不斷加劇，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于勞動力市場、勞動者的分化、勞資關(guān)系、勞動制度等方面的關(guān)注不斷升溫（佟新，2008:237-254）。不過，很少有學(xué)者在勞動關(guān)系領(lǐng)域的研究中將底層工人的抵抗與沉默，地方政府的干預(yù)與協(xié)調(diào)以及國家制定的相關(guān)法律與政策之間的聯(lián)系建立起來。為了彌補這個方面的不足，我們的分析將首先從對一個區(qū)級工會的參與式觀察開始，調(diào)查不僅涉及政府工會內(nèi)部的行政部門、下級街道鎮(zhèn)以及工業(yè)園

2、區(qū)工會，而且我們還將深入到政府工會轄區(qū)內(nèi)各種非公有制企業(yè)，并對企業(yè)內(nèi)管理層與工人之間的關(guān)系進行研究。本文將從以下兩個方面展開：一方面，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及法律制度的完善，工人以及他們法定的代表組織----全國中華總工會以及各級派出機構(gòu)----在現(xiàn)階段勞動關(guān)系中的地位、角色與作用；另一方面，在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定這兩個相互矛盾的政權(quán)建設(shè)要素的作用下，職工的行動空間是得到了擴展還是壓縮，他們與國家的關(guān)系又發(fā)生了怎樣的變化，他們通過哪些方式維

3、護自己的權(quán)益？本研究分為六個部分：
　　 第一章是理論準(zhǔn)備部分，我們將國家與社會關(guān)系研究中的國家中心主義視角作為本文的分析框架，這既是中國威權(quán)式國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的反映，也是國家與社會關(guān)系研究的轉(zhuǎn)向。1978年以來，中國進入了一個新的時代，共產(chǎn)黨政權(quán)逐步喪失了革命政權(quán)時期的合法性基礎(chǔ)開始建立以經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)的新的合法性目標(biāo)。這一轉(zhuǎn)變并不是單純的經(jīng)濟政策的變化，同時還需要構(gòu)建起一個穩(wěn)定的法律實體為以合同關(guān)系為核心的商業(yè)交易提供制度性的保

4、障。因此國家中心主義有助于解釋中國進入市場經(jīng)濟后國家與社會關(guān)系的轉(zhuǎn)變。
　　 第二章運用了歷史社會學(xué)的研究方法梳理了中國勞動關(guān)系體制從工人階級產(chǎn)生直到現(xiàn)今的演變。隨著政權(quán)的更迭以及社會變遷，中國工會的角色、勞動法律以及勞動條件也隨之改變，但它們?nèi)匀皇俏覀兝斫猬F(xiàn)階段工人與國家關(guān)系的基礎(chǔ)。
　　 第三章通過對一個區(qū)級政府工會的深入分析，將《工會法》唯一指定的工人代表組織--全國中華總工會以及下屬各級派出機構(gòu)----的組織架構(gòu)

5、以及在市場經(jīng)濟環(huán)境下被國家賦予的新的角色功能呈現(xiàn)出來。我們的研究表明，雖然全總以及下級機構(gòu)是法定的社會組織，但是在路徑依賴的作用下它們無法擺脫政治體制的影響，反而是越來越陷入雙重領(lǐng)導(dǎo)的束縛。另一方面，勞資矛盾的激增以及社會不公平現(xiàn)象加大，政府工會從計劃經(jīng)濟時代的生產(chǎn)動員組織向以社會穩(wěn)定為目標(biāo)的矛盾協(xié)調(diào)與利益分配的職責(zé)轉(zhuǎn)變。
　　 第四章對企業(yè)工會的建立方式進行了專題研究。以一手調(diào)查訪談為主結(jié)合二手材料，我們將90年代末由全總發(fā)起

6、的工會組建運動下的企業(yè)工會成立分為三種類型：自上而下，合作主義以及自下而上?？傮w看來，雖然政府推動下的企業(yè)工會的出現(xiàn)是工會成立的主流，但是在這種模式下形成的工會很難發(fā)揮真正的作用。合作主義代表了企業(yè)發(fā)展到一定階段后經(jīng)營者對更優(yōu)化的管理，更廣泛的社會承認(rèn)以及更緊密的政企合作的一種嘗試，不同于西方福利主義工會，合作主義與國家力量的干預(yù)是密不可分的。另外，這也為工人自下而上的組建方式提供了可能，工人依法要求上級工會指導(dǎo)成立企業(yè)工會，并在勞資矛

7、盾爆發(fā)時，尋求官方力量的協(xié)調(diào)，達到維護自身權(quán)益的目的。
　　 第五章通過兩個個案展現(xiàn)不同工人群體在面對集體勞資糾紛時所采用的集體行動策略。隨著勞動法律不斷完善，工人的抗?fàn)幰仓鸩较蛞婪ňS權(quán)的方向轉(zhuǎn)變。雖然，經(jīng)過計劃經(jīng)濟洗禮的老一代城市工人還會在行動中沿用社會主義傳統(tǒng)作為抗?fàn)幍奈淦鳎麄円餐瑯又匾暦勺鳛樾袆雍戏ㄐ灾匾С?，不過不同于農(nóng)民工群體的抗?fàn)帲麄儗⑸鎮(zhèn)惱怼⒄蝹惱砼c市場經(jīng)濟下的法律相結(jié)合，重新喚起他們在新的體制下應(yīng)該享

8、有的正義與公平。另一方面，新工人在勞動法律的啟蒙下，生成了遵循法律的集體抵抗。在國家治理方式發(fā)生改變的背景下，運用國家正式制度和規(guī)則，依照地方政府的治理邏輯，將政治風(fēng)險最小化，經(jīng)濟利益最大化的抗?fàn)幏绞健?br>　　 第六章主要是展現(xiàn)在制度歧視下工人進行自救的新的抗?fàn)幠Ｊ?。由于制度的歧視與地方政府對保護外來勞工權(quán)益的忽視，長期以來珠三角的農(nóng)民工權(quán)益普遍受到漠視，因此在這些地區(qū)民間的法律援助組織或者個人應(yīng)運而生，他們?yōu)檗r(nóng)民工維權(quán)提供了另一