公務(wù)員復(fù)習申論秘笈校車安全問題(免費)

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2、正式全文公布，廣納民意。這個草案回應(yīng)了哪些焦點問題能否成為破解校車安全問題的良善之法記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。焦點一：校車資金誰來承擔焦點一：校車資金誰來承擔校車資金到底應(yīng)該由誰來承擔是一個備受關(guān)注的話題。因為，資金投入不足是當前校車發(fā)展面臨的一個主要問題，沒有充足的資金就難以保障校車的質(zhì)量和運行。據(jù)國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人介紹，草案經(jīng)過反復(fù)征求部門、地方、專家的意見，形成了保障就近入學，大力發(fā)展公交，重點支持農(nóng)村校車服務(wù)的總體思路。

3、在這一思路主導(dǎo)下，草案對資金問題做出了這樣的規(guī)定：國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務(wù)院財政部門制定。北京理工大學教授楊東平坦言：“在校車服務(wù)問題上，政府的功能和服務(wù)能力也是有限的。草案確立了政府主導(dǎo)、社會參與的發(fā)展思路，這是正確的，也是符合我國國情和現(xiàn)實情況的。”中國政法大學教授王敬波表示，隨著

4、地方公共服務(wù)能力的提高，校車服務(wù)也可能演變?yōu)橐环N公共服務(wù)，但一定要和國家整體的財政能力相匹配。中國行政管理學會教授沈榮華提出：“近年來，國家一直強調(diào)加大教育資金的投入和比重，有關(guān)方面應(yīng)以校車安全為契機，通過立法確保校車安全的財政資金來源和可持續(xù)性?！苯裹c二：校車安全誰來監(jiān)管焦點二：校車安全誰來監(jiān)管校車安全涉及諸多管理部門，教育、公安、質(zhì)監(jiān)等等。越是多頭管理越容易導(dǎo)致權(quán)限不清，責任不明。針對這一弊端和焦點問題，草案在責任劃分上予以較為詳細

5、的規(guī)定：首先明確縣級以上地方政府對校車安全管理負“總責”。此外，教育部門負責審核校車使用申請，查處學校違規(guī)行為等。公安部門主要負責審查校車安全技術(shù)條件，辦理注冊登記并核發(fā)校車標牌，審核校車駕駛?cè)速Y格，查處取締上路行駛的非法校車等。交通運輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責，分別負責校車安全管理的相關(guān)工作。在網(wǎng)絡(luò)上，一幅照片被很多人轉(zhuǎn)載：美國一輛悍馬撞上校車后，悍馬半個車體粉碎、校車安然無恙。這和我國一些地方尤

6、其農(nóng)村地區(qū)運送學生的車輛質(zhì)量形成鮮明對比。那么，我們國家的校車到底應(yīng)該按照什么樣的質(zhì)量標準來打造呢據(jù)介紹，草案規(guī)定，國家建立健全作為強制性技術(shù)規(guī)范的校車安全標準體系，并對校車安全標準的制定部門和制定、修訂的原則作了規(guī)定要求校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證生產(chǎn)、改裝的校車符合校車安全標準不符合標準的不得出廠銷售。2010年7月1日，國家標準委員會發(fā)布的《專用小學生校車安全技術(shù)條件》開始執(zhí)行，基本實現(xiàn)了與國際接軌，根據(jù)小學生的

7、實際情況進行了很多改造設(shè)計，比如為了防止小學生在車輛行駛時將頭或四肢伸出窗外，車窗的下部采用了封閉式設(shè)計。除此之外，據(jù)悉目前有關(guān)部門正在抓緊制定專用于幼兒的校車安全國家標準。這些標準的制定，將有望進一步提升校車的安全系數(shù)和質(zhì)量。焦點五：什么樣的車可做校車焦點五：什么樣的車可做校車校車的安全性能是保障行駛安全的基礎(chǔ)。實踐中，造成嚴重安全隱患以至釀成重大安全事故的，往往是將安全性能不符合規(guī)定的車輛作為校車使用。對此，草案規(guī)定：只有符合機動車

8、安全技術(shù)標準等安全保障條件，審查合格，取得校車標牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用。草案還要求，校車要裝備停車指示牌，噴涂統(tǒng)一的外觀標識，投保交強險和乘客責任險等等。有關(guān)專家表示，這些要求的設(shè)置在一定程度上吸收了國外的經(jīng)驗和做法。但在制定我國的標準時，應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)的實際情況和發(fā)展需求。焦點六：駕駛?cè)艘邆涫裁促Y格焦點六：駕駛?cè)艘邆涫裁促Y格駕駛?cè)说陌踩{駛是保障校車安全的關(guān)鍵。國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人說，鑒于校車乘坐對象的特殊性，草

9、案對校車駕駛?cè)艘?guī)定了比一般車輛駕駛?cè)烁鼮閲栏竦馁Y格條件。草案規(guī)定，校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準駕車型3年以上資格，年齡不超過60周歲，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責任事故，無飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴重交通違法行為，無犯罪記錄，未因違反治安管理受過拘留處罰，身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。這位負責人透露，有些人建議要設(shè)置更嚴格的標準?！暗?jīng)過反復(fù)研究校車駕