新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系研究.pdf

1、土地利用總體規(guī)劃的實施是土地利用總體規(guī)劃的實施管理主體依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和法律法規(guī)，通過行政、財政、法律等手段將區(qū)域土地資源加以合理配置和利用。長期以來，土地利用總體規(guī)劃被認(rèn)為是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，其主要是在政府行政主管部門的指令下，對土地資源的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行優(yōu)化配置，在土地管理工作中扮演“龍頭”角色。規(guī)劃易于編制，難于管理，一直是學(xué)術(shù)界公認(rèn)的難題，素有“三分規(guī)劃，七分管理”的說法。
　　文章概括了國內(nèi)外土地利用規(guī)劃實施管理研究動

2、態(tài)，明確了國外土地利用規(guī)劃實施管理值得借鑒的經(jīng)驗和啟示，指出我國縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理存在的不足。以土地利用總體規(guī)劃實施管理基本理論與方法為基礎(chǔ)，以土地利用總體規(guī)劃實施管理面臨的形勢與問題為出發(fā)點，分析我國縣級土地利用規(guī)劃實施管理運(yùn)行環(huán)境，分別從規(guī)劃實施管理軟硬環(huán)境兩個角度剖析了當(dāng)前我國土地利用規(guī)劃實施管理存在問題的根源，為新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系的構(gòu)建提供參考依據(jù)，進(jìn)而創(chuàng)新縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系。

3、　　研究提出了新一輪縣級土地利用總體規(guī)劃實施管理體系構(gòu)建的目標(biāo)、原則和規(guī)劃實施管理體系，規(guī)劃實施管理體系的基本框架包括（規(guī)范類、強(qiáng)化類、完善類、創(chuàng)新類）：規(guī)范規(guī)劃公示管理制度、嚴(yán)格專項規(guī)劃審核管理、實施動態(tài)循環(huán)土地利用計劃、健全和完善耕地保護(hù)、深化土地用途管制制度、實行規(guī)劃許可管理和強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)督檢查等內(nèi)容。研究成果主要包括為管理體系內(nèi)各管理系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，相應(yīng)地對輔助規(guī)劃實施管理的保障體系進(jìn)行歸納總結(jié)。文章還以賓陽縣為例開展