新一輪土地利用總體規(guī)劃修編初探——膠南市為例.pdf

1、本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外土地規(guī)劃現(xiàn)狀、進(jìn)展、存在問題進(jìn)行回顧和分析，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求規(guī)劃土地空間。在前人研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)情，提出“指標(biāo)控制、指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的具有彈性的”縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃多層模式。通過回顧分析我國(guó)前兩輪土地利用規(guī)劃，找出了上一輪土地利用規(guī)劃取得的存在問題；并運(yùn)用定性預(yù)測(cè)法和數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)法進(jìn)行分析，選出灰色系統(tǒng)理論GM(1,1)模型法進(jìn)行預(yù)測(cè)。以膠南市為例，進(jìn)行了縣級(jí)土地利用規(guī)劃實(shí)證研究。

2、主要研究結(jié)論如下： (1)找出了第二輪土地利用總體規(guī)劃中存在著規(guī)劃目標(biāo)單一，科學(xué)性不強(qiáng)；規(guī)劃的管理實(shí)施不到位；決策機(jī)制有待完善，公眾參與不足等問題，以便在新一輪規(guī)劃修編中克服。 (2)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和建設(shè)用地需求量之間有很密切的關(guān)系，隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值迅速增加，單位面積建設(shè)用地所占有國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要上升，也就是說單位面積建設(shè)用地投資強(qiáng)度逐漸增大。 (3)動(dòng)態(tài)規(guī)劃方案改變以往多方案選擇一個(gè)最優(yōu)方案而一成不變執(zhí)行的靜態(tài)規(guī)劃

3、思路和方法，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)性和“彈性”與“剛性”結(jié)合的精神。動(dòng)態(tài)規(guī)劃方案的目標(biāo)年只有一個(gè)，但執(zhí)行方案可以是多個(gè)。各執(zhí)行方案之間通過測(cè)評(píng)指標(biāo)判斷是否轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)規(guī)劃預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性和用地指標(biāo)調(diào)整的可信度。 (4)通過對(duì)各種數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè)方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，得出灰色系統(tǒng)GM(1,1)預(yù)測(cè)模型是在現(xiàn)階段土地利用總體規(guī)劃修編中比較理想的預(yù)測(cè)方法。特別是，為了提高GM(1,1)模型的預(yù)測(cè)精度，可用殘差多次建立GM(1,1)模型，以修正原模型，可逼近最佳的