海南農(nóng)墾集團改制中的董事會治理研究.pdf

1、深化國有企業(yè)的改革要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，而董事會作為法人治理結(jié)構(gòu)的核心，對企業(yè)的發(fā)展起著重要作用。從我國國企治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計來看，對國企治理完全可以發(fā)揮重要的作用。但是，從運行情況看，董事會制度還不健全，董事會難以發(fā)揮出應有的作用。因此，如何建立和完善符合《公司法》要求的國有獨資公司董事會制度，以實現(xiàn)出資人職責到位和企業(yè)依法自主經(jīng)營的目的，是我國國有企業(yè)改革面臨的現(xiàn)實問題。
　　本文在闡述董事會治理概念及

2、其相關(guān)理論（即委托代理理論、資源依賴理論、階級霸權(quán)理論）的基礎(chǔ)上，深入剖析海南農(nóng)墾集團在改制中的公司治理結(jié)構(gòu)特別是董事會變革，悉心探查當前我國國有企業(yè)董事會試點工作遇到的一些主要問題，例如股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，國有股“一股獨大”;職責邊界不清，各方關(guān)系尚未理順;董事素質(zhì)有待提高，來源比較單一;董事會的許多職能虛化，且運作不規(guī)范;董事長的產(chǎn)生程序不合理，容易產(chǎn)生“關(guān)鍵人控制”等等，可以為構(gòu)建適應現(xiàn)實社會經(jīng)濟條件、運營高效、決策科學的海南農(nóng)墾集團

3、治理結(jié)構(gòu)框架提供參考。同時，通過比較分析新加坡、瑞典、德國等國家國有獨資公司董事會治理模式，旨在為完善海南農(nóng)墾集團董事會治理提供可資借鑒的經(jīng)驗，最后探索性提出加強海南農(nóng)墾集團董事會治理的對策建議。
　　本文研究認為，政府對于海南農(nóng)墾集團的職能應在于引導和監(jiān)督，要授予公司充分自主權(quán)，要規(guī)范政府和董事會的關(guān)系，理順董事會、經(jīng)理層及黨委會人員的管理體制，真正按照現(xiàn)代公司制度的要求選拔董事會人員。同時，由于外部董事制度，特別是獨立董事制度