改革和完善我國稅務稽查的對策研究.pdf

1、稅務稽查是稅收征收管理的重要環(huán)節(jié)，它承擔著堵塞稅收征管漏洞、打擊涉稅違法行為、整頓和規(guī)范稅收秩序的重任。與西方發(fā)達國家相比，我國稅務稽查的獨立運作歷時較短，在實際操作中存在許多不足。要真正解決這些問題，更好地發(fā)揮稅務稽查的職能作用，有賴于稅務稽查體制和相關制度的改革和完善。因此，本文將稅務稽查作為研究對象，首先分析了當前我國加強稅務稽查工作的必要性，接著介紹和總結(jié)了國外稅務稽查的基本特點和可供借鑒的地方;在分析我國現(xiàn)行稅務稽查存在的問題

2、及原因的基礎上，提出完善我國稅務稽查的具體對策。
　　全文共分五部分，主要內(nèi)容如下:第一章導論。指出本文的研究背景、研究思路，并對相關研究進行綜述。第二章新形勢下加強稅務稽查工作的必要性分析。首先介紹稅務稽查的基本類型和基本職能，然后結(jié)合新形勢分析了加強稅務稽查工作的必要性，指出新形勢下稽查是稅收工作的“重中之重”。第三章國外稅務稽查的分析與借鑒。著重介紹國外稅務稽查的共同特點，指出可供借鑒的做法。第四章我國稅務稽查的發(fā)展現(xiàn)狀及評

3、析。回顧、分析了我國稅務稽查的演進歷程及現(xiàn)狀，對我國現(xiàn)行稅務稽查存在的問題及原因進行分析。第五章改革和完善我國稅務稽查的政策建議。針對存在的問題，提出改革和完善我國稅務稽查的具體政策建議。
　　本文立足于理論與實踐相結(jié)合、國內(nèi)與國外相結(jié)合的角度，分析了我國稅務稽查體制存在著兩套稽查機構(gòu)設置不合理、稽查機構(gòu)缺乏獨立性、現(xiàn)有法律、法規(guī)的缺失限制了稽查力度、稽查資源配置欠合理、缺乏規(guī)范性、科學性的選案方法、自由裁量權(quán)的難以監(jiān)督和制約等問

4、題。同時文章參照了發(fā)達國家的經(jīng)驗，提出可供借鑒的做法。最后，筆者認為，要改變我國稅務稽查的現(xiàn)狀，必須改革現(xiàn)有的稽查體制，建立一級稽查體制，使稽查業(yè)務得到統(tǒng)一管理，執(zhí)法得到規(guī)范，同時建立國、地稅一體的稅務稽查體制模式，提高效率，降低成本;在此基礎上，提出了組建中國稅警隊伍的設想，認為只有形成有效的稅收行政保障體系，建立一支具有中國特色的稅務警察隊伍，才能最大限度地防范與打擊各類稅收違法犯罪行為。與此同時，本文還從稅務稽查的法律保障、人員配