中國稅務(wù)稽查體制研究.pdf

1、稅務(wù)稽查是稅收征收管理工作中的重要一環(huán),通過稅務(wù)稽查可以維護稅收法律的嚴肅性和正常的稅收秩序,打擊各種偷逃稅收的行為,提高整個社會的納稅遵從度,保證國家稅收職能的全面實現(xiàn)。
　　 目前中國的稅務(wù)稽查總體上質(zhì)量和效率不高,原因在于稅務(wù)稽查的體制、機制上還存在諸多需進一步完善的地方,如機構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)的缺失、稽查資源配置不合理等等,使得稅務(wù)稽查在遏制偷逃稅方面的威懾作用沒有真正的體現(xiàn)出來。同時,由于缺乏對稅收行政執(zhí)法權(quán)的有效的監(jiān)督

2、制約,使得稅務(wù)稽查也存在“尋租”的土壤,處罰權(quán)有被濫用的可能,稅務(wù)稽查人員的職業(yè)風(fēng)險在不斷積聚:由于缺乏有效的激勵機制,稽查系統(tǒng)內(nèi)、外部的積極性均未被調(diào)動起來,“良民”和稽查能手的權(quán)利沒有被很好地尊重,使得稅務(wù)稽查的效能不能得到充分發(fā)揮。稅務(wù)稽查工作要做到“依法治稅”和“公平執(zhí)法”就存在很多變數(shù)。
　　 本文在理論研究和對作者稅務(wù)稽查實際工作的總結(jié)基礎(chǔ)上,結(jié)合具體案例對目前中國稅務(wù)稽查體制中存在的問題進行分析,剖析產(chǎn)生這些問題的

3、深層次的成因。在借鑒國外稅務(wù)稽查的體制、機制方面的成熟和先進經(jīng)驗的同時,運用契約論、博弈論等理論,對構(gòu)建中國稅務(wù)稽查體制提出一些設(shè)想,重點探討設(shè)立稅務(wù)警察隊伍、建立在科學(xué)的納稅評估基礎(chǔ)上的選案制度以及如何完善中國稅收行政執(zhí)法的監(jiān)督制約和激勵機制,規(guī)范稅務(wù)稽查人員稅收行政執(zhí)法行為,并將優(yōu)秀的稅務(wù)人才吸收到稅務(wù)稽查部門中來等問題。通過系統(tǒng)、全面的制度建設(shè),保障稅務(wù)稽查體制的正常運轉(zhuǎn);通過強有力的團隊建設(shè),保證稅務(wù)稽查工作的協(xié)調(diào)開展;通過和諧