大連漁業(yè)論壇(萬寶瑞)

1、第1頁共2頁中國漁業(yè)報(bào)2007年9月10日第001版把握產(chǎn)業(yè)特性扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)科學(xué)發(fā)展中國水產(chǎn)科學(xué)研究院院長張合成對漁業(yè)發(fā)展的科學(xué)指導(dǎo)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前我國漁業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，“吃魚難”已不再是主要矛盾，水產(chǎn)品消費(fèi)安全和漁業(yè)資源生態(tài)保護(hù)的矛盾已占主導(dǎo)地位。解決這些矛盾，我國漁業(yè)需要整體推進(jìn)，系統(tǒng)研究，全面考慮，科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的完整性、科技創(chuàng)新的整體性、管理體制的系統(tǒng)性卻面臨不容忽視的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)

2、業(yè)體系的完整性出現(xiàn)缺失。世界主要漁業(yè)國家的捕撈、養(yǎng)殖、加工、流通、國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈條的一體化體系是完整的，漁業(yè)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有有機(jī)聯(lián)系。然而，我國自漁業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化之后，發(fā)展的重心一直在產(chǎn)品的供應(yīng)和產(chǎn)量的增長方面，在“吃魚難”的問題解決之后，如何科學(xué)發(fā)展捕撈產(chǎn)業(yè)、漁船產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、市場流通領(lǐng)域等，并沒有得到重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體———漁港、漁船、漁民、漁場等研究相當(dāng)薄弱。漁業(yè)資源保護(hù)尚未納入生態(tài)系統(tǒng)水平的管理。二是漁業(yè)科學(xué)的整體性已經(jīng)被

3、肢解，漁業(yè)科技的一些關(guān)鍵領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的邊緣化和弱化傾向。目前我國使用的漁業(yè)資源普查數(shù)據(jù)仍然是上世紀(jì)八十年代初期的，而“十一五”國家科技計(jì)劃中對漁業(yè)資源、環(huán)境和生態(tài)的項(xiàng)目幾乎沒有，或者被整合到海洋和基礎(chǔ)研究部門，國家水生生物養(yǎng)護(hù)的科技資源在“整合”的旗幟下嚴(yán)重分散，漁業(yè)資源保護(hù)學(xué)科研究的國家隊(duì)和主力軍有被邊緣化的跡象。水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的餌料、病害、漁藥科學(xué)的研究項(xiàng)目沒有設(shè)立或不獨(dú)立設(shè)立，健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐基礎(chǔ)不穩(wěn)。涉及漁港、漁船等漁

4、業(yè)裝備和工程學(xué)科領(lǐng)域不僅沒有發(fā)展，反而被要求轉(zhuǎn)為企業(yè)和推向市場，如何用現(xiàn)代裝備武裝漁業(yè)仍然是一個(gè)未知數(shù)。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的基本隊(duì)伍解散，研究能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如改革開放初期的水平，目前漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究嚴(yán)重滯后。三是我國漁業(yè)管理體制的系統(tǒng)性在動(dòng)搖。隨著海域管理、濕地管理、湖泊管理、水權(quán)等制度的建立，原本屬于漁業(yè)一體管理的機(jī)制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，加上漁業(yè)主管部門對市場加工、餌料漁藥、國際貿(mào)易、質(zhì)量安全等行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不具備管理基礎(chǔ)，漁業(yè)管理體制

5、的系統(tǒng)性不再有優(yōu)勢，體制的系統(tǒng)性方面與國際主要漁業(yè)國家的比較優(yōu)勢不再存在。出現(xiàn)這些挑戰(zhàn)的原因是多方面的，所以正確認(rèn)識(shí)漁業(yè)的特性，尊重漁業(yè)的特性至關(guān)重要。因此，在規(guī)劃發(fā)展、制定政策、確定投資的時(shí)候，不僅要強(qiáng)調(diào)漁業(yè)與“三農(nóng)”各產(chǎn)業(yè)的共性，同時(shí)需要認(rèn)真思考和研究漁業(yè)的特性；既要學(xué)習(xí)借鑒“三農(nóng)”各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，又要符合漁業(yè)發(fā)展的本身規(guī)律；不僅要推動(dòng)共性環(huán)節(jié)的整合，更重要的是要看到產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的整合；不僅要看整合對綜合部門管理方便的需要，更重

6、要的是通過整合要提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要切實(shí)關(guān)注、研究和認(rèn)識(shí)漁業(yè)的以下十個(gè)特性：水產(chǎn)品食用價(jià)值的可替代性水產(chǎn)品食用價(jià)值的可替代性主要農(nóng)產(chǎn)品食用功能方面具有基礎(chǔ)性和不可替代性，人類消費(fèi)不可缺少的首先是糧食和肉食，糧油、豬肉等是不可替代的。而水產(chǎn)品雖然是動(dòng)物蛋白的重要來源之一，但它屬于高端消費(fèi)品，在食用功能排序中在糧食、肉、蛋、奶之后。在絕大部分消費(fèi)群體中具有可替代性。在糧食和肉蛋奶充足的情況下，不吃水產(chǎn)品不影響身體健康。

7、在今年豬肉供應(yīng)緊張的情況下，水產(chǎn)品價(jià)格并沒有突出的上漲，這是由水產(chǎn)品的特殊作用決定的。水產(chǎn)品供給可依賴國際市場水產(chǎn)品供給可依賴國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量牽扯國家安全，確保糧食的國內(nèi)自給，不可依賴國際市場，是國家糧食安全的重要指標(biāo)。從居民消費(fèi)偏好和水產(chǎn)品在日常食物中的比例可以看出，水產(chǎn)品在國家糧食安全中的作用是輔助性的。供應(yīng)短缺并不直接導(dǎo)致國家和社海牧漁為海洋文化增添了光彩。我國是一個(gè)大陸國家，大陸文化和農(nóng)業(yè)文化占有特殊的地位。海洋漁民在農(nóng)民