現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象劃分研究——以南京市為例.pdf

1、住房體制改革帶來(lái)了房地產(chǎn)業(yè)的空前繁榮,也給我國(guó)城鎮(zhèn)居民帶來(lái)了巨大的住房壓力。由于當(dāng)前城市房?jī)r(jià)的持續(xù)上升和政策調(diào)控的乏力,商品房的價(jià)位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城鎮(zhèn)大部分中低收入家庭的購(gòu)買(mǎi)能力范圍,住房保障成了這部分家庭解決住房困難的重要途徑.而從我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度的實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看,還存在不少的問(wèn)題,其中住房保障對(duì)象劃分不合理表現(xiàn)的尤為突出。
　　 住房保障對(duì)象作為住房保障制度的獲益者,同時(shí)也是保障政策制定的基礎(chǔ),對(duì)其進(jìn)行合理的劃分是十分必要的。

2、但是,目前國(guó)內(nèi)學(xué)界在這方面的研究數(shù)量較少,深度也不夠,存在理論滯后的不足。本文對(duì)城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象劃分的研究以住房公平理論為主要理論依據(jù),同時(shí)結(jié)合了住房保障理論和住宅過(guò)濾理論等相關(guān)理論。在此基礎(chǔ)上,文章對(duì)現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度及其保障對(duì)象的發(fā)展演變過(guò)程進(jìn)行了具體分析,闡述了經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和住房公積金等主要住房保障制度的實(shí)施現(xiàn)狀,同時(shí)揭示了住房保障對(duì)象劃分不合理造成的保障范圍偏小、保障對(duì)象錯(cuò)位和“夾心層”保障缺失等問(wèn)題.
　　

3、 為了對(duì)城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象進(jìn)行科學(xué)合理的劃分,本文選取了剩余收入法和房?jī)r(jià)收入比法來(lái)對(duì)住房保障對(duì)象范圍進(jìn)行確定,并選擇南京市作為實(shí)證研究區(qū)域。通過(guò)計(jì)算最終得出,南京市城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象從收入角度考慮主要包括最低收入、低收入和中.等偏下收入家庭,共計(jì)占到城鎮(zhèn)家庭總數(shù)的40％。然后,一方面,根據(jù)保障對(duì)象劃分中的影響因素來(lái)具體界定住房保障對(duì)象在收入、住房和戶(hù)籍等方面需要具備的條件；另一方面,根據(jù)住房保障基本保障方式的特點(diǎn)和適用人群來(lái)區(qū)分住房保障范圍