《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》

1、《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(20142020年)》國務院關于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）的通知國發(fā)〔2014〕42號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：現將《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。國務院2014年9月12日物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業(yè)的復合型服務業(yè)，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)。加快發(fā)

2、展現代物流業(yè)，對于促進產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態(tài)文明具有重要意義。為促進物流業(yè)健康發(fā)展，根據黨的十八大、十八屆三中全會精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2014—2020年。一、發(fā)展現狀與面臨的形勢（一）發(fā)展現狀?！笆晃濉碧貏e是國務院印發(fā)《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》以來，我國物流業(yè)保持較快增長，服務能力顯著提升，基礎設施條件和政

3、策環(huán)境明顯改善，現代產業(yè)體系初步形成，物流業(yè)已成為國民經濟的重要組成部分。產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。全國社會物流總額2013年達到197.8萬億元，比2005年增長3.1倍，按可比價格計算，年均增長11.5%。物流業(yè)增加值2013年達到3.9萬億元，比2005年增長2.2倍，年均增長11.1%，物流業(yè)增加值占國內生產總值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服務業(yè)增加值的比重達到14.8%。物流業(yè)吸納就業(yè)人數快速增加，從業(yè)人

4、員從2005年的1780萬人增長到2013年的2890萬人，年均增長6.2%。服務能力顯著提升。物流企業(yè)資產重組和資源整合步伐進一步加快，形成了一批所有制多元化、服務網絡化和管理現代化的物流企業(yè)。傳統(tǒng)運輸業(yè)、倉儲業(yè)加速向現代物流業(yè)轉型，制造業(yè)物流、商貿物流、電子商務物流和國際物流等領域專業(yè)化、社會化服務能力顯著增強，服務水平不斷提升，現代物流服務體系初步建立。技術裝備條件明顯改善。信息技術廣泛應用，大多數物流企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng)，物流

5、信息平臺建設快速推進。物聯(lián)網、云計算等現代信息技術開始應用，裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備和智能標簽、跟蹤追溯、路徑優(yōu)化等技術迅速推廣?；A設施網絡日趨完善。截至2013年底，全國鐵路營業(yè)里程10.3萬公里，其中高速鐵路1.1萬公里；全國公路總里程達到435.6萬公里，其中高速公路10.45萬公里；內河航道通航里程12.59萬公里，其中三級及以上高等級航道1.02萬公里；全國港口擁有萬噸級及以上泊位2001個，其中沿海港口1

6、607個、內河港口394個；全國民用運輸機場193個。2012年全國營業(yè)性庫房面積約13億平方米，各種類型的物流園區(qū)754個。發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現代物流業(yè)”。國務院印發(fā)《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，并制定出臺了促進物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施。有關部門和地營造有利于現代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，著力建立和完善現代物流服務體系，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進產業(yè)結構調整和經濟提質增效升級，增強國民經濟競爭力，為全面建

7、成小康社會提供物流服務保障。（二）主要原則。市場運作，政府引導。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強化企業(yè)的市場主體地位，積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等方面的引導作用。優(yōu)化結構，提升水平。加快傳統(tǒng)物流業(yè)轉型升級，建立和完善社會化、專業(yè)化的物流服務體系，大力發(fā)展第三方物流。形成一批具有較強競爭力的現代物流企業(yè)，扭轉“小、散、弱”的發(fā)展格局，提升產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。創(chuàng)新驅動，協(xié)同發(fā)展。加快關鍵技術裝備的研發(fā)應用，提升

8、物流業(yè)信息化和智能化水平，創(chuàng)新運作管理模式，提高供應鏈管理和物流服務水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。節(jié)能減排，綠色環(huán)保。鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的技術、裝備，提高物流運作的組織化、網絡化水平，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平。完善標準，提高效率。推動物流業(yè)技術標準體系建設，加強一體化運作，實現物流作業(yè)各環(huán)節(jié)、各種物流設施設備以及物流信息的銜接配套，促進物流服務體系高效運轉。深化改革，整合資源。深化物流業(yè)管理體制改革

9、，進一步簡政放權，打破行業(yè)、部門和地區(qū)分割，反對壟斷和不正當競爭，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、國際和國內物流體系建設，建立有利于資源整合和優(yōu)化配置的體制機制。（三）發(fā)展目標。到2020年，基本建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現代物流服務體系。物流的社會化、專業(yè)化水平進一步提升。物流業(yè)增加值年均增長8%左右，物流業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到7.5%左右。第三方物流比重明顯提高。新的物流裝備、技術廣泛應用。物流企業(yè)競爭力顯著增

10、強。一體化運作、網絡化經營能力進一步提高，信息化和供應鏈管理水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務品牌。物流基礎設施及運作方式銜接更加順暢。物流園區(qū)網絡體系布局更加合理，多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等現代物流運作方式保持較快發(fā)展，物流集聚發(fā)展的效益進一步顯現。物流整體運行效率顯著提高。全社會物流總費用與國內生產總值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流業(yè)對國民經濟的支撐和保障能力進一步增強。三、發(fā)

11、展重點（一）著力降低物流成本。打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務市場。進一步優(yōu)化通行環(huán)境，加強和規(guī)范收費公路管理，保障車輛便捷高效通行，積極采取有力措施，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點，全面推進全國主要高速公路不停車收費系統(tǒng)建設。加快推進聯(lián)通國內、國際主要經濟區(qū)域的物流通道建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運，努力形成京滬、京