環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及我國(guó)環(huán)境稅收制度的構(gòu)建.pdf

1、隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類賴以生存的自然環(huán)境日趨惡化。雖然世界各國(guó)都已逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性，但因?yàn)楦鲊?guó)環(huán)境保護(hù)的制度和力度存在的差異，使如何有效保護(hù)環(huán)境依然是擺在世界各國(guó)面前的大問(wèn)題。眾所周知，合理科學(xué)的制度是保證政策有效落實(shí)的前提和保障。近幾年，我國(guó)加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度。但不可否認(rèn)，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面依然存在諸多不足，如在環(huán)境稅收制度方面就存在缺失。因此，為了使我國(guó)環(huán)境保護(hù)的政策機(jī)制更加協(xié)調(diào)完善，加強(qiáng)環(huán)境稅收立法勢(shì)在必行。

2、r>　　 環(huán)境稅收是基于環(huán)境保護(hù)和資源合理利用目的而征收的稅收，是重要的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)手段。在我國(guó)一方面環(huán)境保護(hù)歷史欠賬過(guò)多，另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不斷加劇新環(huán)境破壞的情況下，運(yùn)用環(huán)境稅收政策解決我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題具有深遠(yuǎn)的意義。本文從我國(guó)目前的環(huán)境形勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的大背景入手，揭示了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境與資源的重要性，從而引出了對(duì)我國(guó)實(shí)施環(huán)境稅收政策的思考。環(huán)境是一種資源，環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)高度綜合、高度復(fù)雜的問(wèn)題，它和人類的生產(chǎn)方式、價(jià)值

3、觀念、管理體制息息相關(guān)。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，走可持續(xù)性發(fā)展道路，解決遏止人類發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，成為世界各國(guó)關(guān)注的問(wèn)題。為了有效地治理我國(guó)的環(huán)境污染，我們采取了法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段和措施。稅收作為國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要工具，在環(huán)保方面也發(fā)揮了它應(yīng)有的作用。但是我國(guó)目前還沒(méi)有形成完整系統(tǒng)的、行之有效的環(huán)境稅收調(diào)控體系。
　　 本文通過(guò)對(duì)我國(guó)環(huán)境稅制現(xiàn)狀的分析，就建立我國(guó)環(huán)境稅收的激勵(lì)與約束機(jī)制，以改善中國(guó)

4、環(huán)境保護(hù)狀況，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了自己的初步看法。論文除導(dǎo)論外分為以下四個(gè)部分。首先，論文介紹了我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)，環(huán)境稅收的概念、特征及發(fā)展過(guò)程。文章對(duì)環(huán)境稅理論進(jìn)行了綜合闡述，從可持續(xù)發(fā)展、外部性理論和公共產(chǎn)品理論三個(gè)方面闡述了國(guó)際上研究成熟的開(kāi)征環(huán)境稅的理論依據(jù)，認(rèn)為我國(guó)也同樣適用這些理論。并且此部分把環(huán)境稅與其他經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行了比較，論述了在我國(guó)建立環(huán)境稅收制度的必要性和可行性。其次，論文對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅制中的環(huán)保政策進(jìn)行了歸納和評(píng)析，指

5、出其存在的問(wèn)題。認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)環(huán)境稅收制度呈現(xiàn)出以“環(huán)境費(fèi)制度為主、環(huán)境稅制度為輔”的特點(diǎn)，很難真正發(fā)揮環(huán)境稅的稅收調(diào)節(jié)作用。另外即使現(xiàn)行的與環(huán)保相關(guān)的稅種也主要集中在資源稅，消費(fèi)稅等一些稅種中。它們與政府的其他政策措施相配合，在減少和消除環(huán)境污染、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，但仍存在許多的問(wèn)題。再次，論文結(jié)合“雙重紅利”效用理論對(duì)開(kāi)征環(huán)境稅可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面造成的影響進(jìn)行了分析，諸如開(kāi)征環(huán)境稅對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)

6、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高、投資就業(yè)、物價(jià)水平等方面的效應(yīng)分析，認(rèn)為環(huán)境稅的開(kāi)征從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還是利大于弊。最后，論文對(duì)構(gòu)建我國(guó)的具體環(huán)境稅制進(jìn)行嘗試性的設(shè)計(jì)。認(rèn)為我國(guó)的環(huán)境稅制體系課分為環(huán)境污染稅和環(huán)境資源稅，設(shè)計(jì)的具體的環(huán)境稅收方案包括：環(huán)境稅納稅人、征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率及稅收優(yōu)惠等方面
　　 本文的創(chuàng)新之處在于，密切結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行理論分析，從中得出與以發(fā)達(dá)國(guó)家為背景的研究不同的理論成果，從而克服西方的環(huán)境稅收