檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的理論和實踐問題研究

1、檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的理論和實踐問題研究【摘要】本文旨在研究檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)與檢察權(quán)相分離的理論和實踐問題，以此來為業(yè)內(nèi)人士提供相關(guān)的參考。【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)檢察權(quán)分離理論與實踐司法行政事務(wù)管理權(quán)是指為保障檢察權(quán)依法獨立公正行使而供給和管理人財物的權(quán)力和責(zé)任。而檢察權(quán)是檢察機(jī)關(guān)檢查、了解、監(jiān)督以及引導(dǎo)相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政命令、決定情況的權(quán)力。在黨的十八屆四中全會中，明確指出

2、了“探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離”的重大事項?；诖耍瑢z察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的理論和實踐問題進(jìn)行探討已成為當(dāng)前研究的重要課題之一。一、檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)與檢察權(quán)相分離的意義之所以要將檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)與檢察權(quán)進(jìn)行分離，其目的主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，為了確保檢察機(jī)關(guān)能夠依法且獨立公正地行使檢察權(quán)；另一方面，這是為了將檢察長從司法行政事務(wù)中解放出來。一般而言，供給充足和

3、服務(wù)到位是檢驗上述目標(biāo)是否達(dá)到的兩條標(biāo)準(zhǔn)。同時，檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：的重要內(nèi)容之一，又是一項情況較為復(fù)雜且涉及面廣的改革。而目前，我國在具體實際相分離的過程中仍存在一系列問題（如，思想認(rèn)識問題、司法規(guī)律遵循問題、保障均等化問題以及風(fēng)險防控問題）嚴(yán)重影響了司法制度的改革。因此，必須采取行之有效的對策來解決這些問題，以此來確保其相分離所發(fā)揮的作用?；诖?，筆者根據(jù)相關(guān)的文獻(xiàn)資料并結(jié)合多年的工

4、作經(jīng)驗，共總結(jié)出以下幾點對策：（1）形成統(tǒng)一的認(rèn)識，并積極努力推行改革。自黨的十八屆四中全會以來，人們對實行檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離這項改革的認(rèn)識存在較大的差異?？傮w而言，對這項改革的認(rèn)識主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面，認(rèn)為司法機(jī)關(guān)人財物省級統(tǒng)管指的是省以下檢察院的垂直管理；另一方面，認(rèn)為這項改革將會干擾到檢察權(quán)的正常運行。無論是哪一種認(rèn)識，均是與改革的宗旨背道而馳的。因此，我們必須形成統(tǒng)一的認(rèn)識，即實行檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)

5、管理權(quán)和檢察權(quán)相分離能夠防止原來和新的各種干擾。同時，在此基礎(chǔ)上積極努力地推行相關(guān)的改革。（2）堅持增量改革的原則，以此來實現(xiàn)“人、財、物”保障的均等化。之所以要實現(xiàn)“人、財、物”保障的均等化，主要是因為“人、財、物”的供給必須滿足執(zhí)法辦案的需求。同時，這也是實現(xiàn)檢察人員在全國范圍內(nèi)流動的必要前提。因此，我國在實行檢察機(jī)關(guān)司法行政事務(wù)管理權(quán)和檢察權(quán)相分離的改革時，還應(yīng)堅持增量改革的原則，以此來實現(xiàn)“人、財、物”保障的均等化。（3）嚴(yán)格遵