財(cái)政學(xué)知識(shí)點(diǎn)整理

1、導(dǎo)論導(dǎo)論財(cái)政的概念財(cái)政的概念：財(cái)政是國(guó)家為了滿足公共需求對(duì)剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)象。三要素：主體：國(guó)家；客體：剩余產(chǎn)品；目的：滿足公共需求本質(zhì)：人與人之間的分配關(guān)系屬性：歷史的經(jīng)濟(jì)范疇特征：國(guó)家主體性、強(qiáng)制性、無(wú)償性財(cái)政學(xué)概念：關(guān)于財(cái)政研究的學(xué)科。財(cái)政學(xué)的研究方法：規(guī)范與實(shí)證定性與定量一般均衡與局部均衡“公共財(cái)政”與傳統(tǒng)國(guó)家財(cái)政的區(qū)別：?（1）公共財(cái)政預(yù)算的決定具有明顯的公共性；國(guó)家財(cái)政的預(yù)算強(qiáng)調(diào)政治權(quán)力的作用，并不具有必

2、然的公共性。?（2）公共財(cái)政主要是通過(guò)以公共權(quán)力為基礎(chǔ)的稅收征集收入；國(guó)家財(cái)政既可通過(guò)以所有權(quán)為基礎(chǔ)的資產(chǎn)收益取得收入，也可依據(jù)公共權(quán)力和收費(fèi)取得收入。?（3）公共財(cái)政支出是提供公共商品；國(guó)家財(cái)政的支出則可能提供（甚至主要提供）私人商品。基礎(chǔ)理論篇第一章第一章公共需求公共需求公共需求含義：公共需求是當(dāng)眾多個(gè)人作為一個(gè)整體時(shí)所產(chǎn)生的需求。兩個(gè)基本特征：第一特征：非排他性第二特征：非競(jìng)爭(zhēng)性公共選擇應(yīng)遵循的原則是：所做出的決策或選擇應(yīng)達(dá)到社會(huì)

3、整體效用的最大化或促使社會(huì)資源配置效率的不斷提高。公共選擇的規(guī)則：（一）一致性規(guī)則又稱一直滿意規(guī)則，是指在公共選擇過(guò)程中，任何一項(xiàng)提案在最終成為公共政策之前必須獲得所有投票者的贊成。（二）投票的多數(shù)性規(guī)則，在一項(xiàng)提案最終成為公共政策之前必須經(jīng)過(guò)多數(shù)投票者的贊成中間投票人定理：如果所有投票人的偏好是單峰的，那么在多數(shù)投票規(guī)則下，投票的結(jié)果是中間投票人獲勝。阿羅不可能定理：要尋找這樣一種決策機(jī)制，即它所產(chǎn)生的結(jié)果不受投票程序的影響，同時(shí)又不

4、限制投票人的偏好以及進(jìn)行的獨(dú)立決策，并能最終將所有個(gè)人的偏好轉(zhuǎn)換成一種社會(huì)的偏好，是不可能的。第二章第二章效率與市場(chǎng)效率與市場(chǎng)資源配置含義：是為了滿足社會(huì)需求而對(duì)資源的使用進(jìn)行的組合或選擇。資源配置機(jī)制：1.決策機(jī)制2.信息機(jī)制3.動(dòng)力機(jī)制4.協(xié)調(diào)機(jī)制效率：是指在一定的資源和技術(shù)條件下滿足人類需要的狀況。配置效率：稱帕累托效率，是指在既定的條件下，當(dāng)資源配置使得一個(gè)人福利的改善必然使另一個(gè)人的福利受損時(shí)的資源配置狀態(tài)。財(cái)政職能含義：是指

5、財(cái)政在一定經(jīng)濟(jì)模式下客觀上固有的功能政府配置資源的兩種手段1、預(yù)算安排2、制度安排資源配置職能的主要內(nèi)容：1、微觀的資源配置2、宏觀的資源配置。收入分配職能的含義：是指政府為了實(shí)現(xiàn)公平分配的目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制形成的收入分配格局予以調(diào)整的職責(zé)和功能。收入分配職能的內(nèi)容：1、通過(guò)稅收對(duì)收入水平進(jìn)行調(diào)節(jié)。2、通過(guò)轉(zhuǎn)移支出進(jìn)行調(diào)節(jié)。3、完善社會(huì)福利制度。4、建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間人口的合理流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能：是指政府運(yùn)用財(cái)政

6、工具和政策保障宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行與增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。第二篇第二篇財(cái)政支出財(cái)政支出第四章第四章財(cái)政支出總論財(cái)政支出總論第一節(jié)第一節(jié)財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出規(guī)模財(cái)政支出財(cái)政支出內(nèi)涵：政府為實(shí)現(xiàn)其職能在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)耗費(fèi)的資金總和外延：預(yù)算內(nèi)支出預(yù)算外支出制度外支出?絕對(duì)指標(biāo)：特定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出的絕對(duì)額?相對(duì)指標(biāo)：特定時(shí)期的財(cái)政支出絕對(duì)額與其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)變量的比值?絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)的比較：–絕對(duì)指標(biāo)比較直觀，它是計(jì)算相對(duì)指標(biāo)的基礎(chǔ)。–它不能反映財(cái)政

7、支出與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他變量之間的變動(dòng)關(guān)系–在進(jìn)行理論分析時(shí)，人們通常更注重相對(duì)指標(biāo)。二、財(cái)政支出增長(zhǎng)宏觀原因：二、財(cái)政支出增長(zhǎng)宏觀原因：1，財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)張2，瓦格納法則：一國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，政府只開(kāi)出越多3，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論4，梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論5，公共選擇增長(zhǎng)論瓦格納的解釋瓦格納的解釋1，維持性支出：工業(yè)化－市場(chǎng)擴(kuò)張－市場(chǎng)管理2，經(jīng)濟(jì)性支出：工業(yè)化－外部性－政府干預(yù)3，社會(huì)性支出：工業(yè)化－收入提高－需求的收入彈性梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論：梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論

8、：“皮－魏皮－魏”公共選擇增長(zhǎng)論公共選擇增長(zhǎng)論：選民，政黨、利益集團(tuán)，官僚：三、財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素1，需求：A需求的收入彈性和價(jià)格彈性，B對(duì)公共商品的偏好(人口因素技術(shù)進(jìn)步因素，公共選擇的過(guò)程)2，供給：A服務(wù)環(huán)境，公共商品的質(zhì)量，相對(duì)價(jià)格效應(yīng)，需求的收入彈性和價(jià)格彈性對(duì)公共商品的偏好B公共商品的質(zhì)量：A.人口因素：人口規(guī)模：擁擠函數(shù)－較低增長(zhǎng)。人口結(jié)構(gòu)：城市化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老B.技術(shù)進(jìn)步：雙刃劍，要求更多更好的公共品，排他技術(shù)進(jìn)