哈爾濱市政府采購(gòu)制度創(chuàng)新研究.pdf

1、10多年的改革歷程，政府采購(gòu)成績(jī)斐然。政府采購(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行，規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，制度建設(shè)逐步完善，從業(yè)人員也越來(lái)越多。當(dāng)前，我國(guó)加入 WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）談判正在進(jìn)行中，這是我國(guó)更深刻地融入世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)系在一起的過(guò)程。在國(guó)內(nèi)和國(guó)外形勢(shì)的影響下，哈爾濱市政府采購(gòu)制度創(chuàng)新勢(shì)在必行。
　　本文著眼于哈爾濱市政府采購(gòu)制度的歷史演變進(jìn)程，在吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政府采購(gòu)

2、制度中有關(guān)的理論知識(shí)，對(duì)哈爾濱市政府采購(gòu)制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀的闡述和分析，提出了研究對(duì)策。當(dāng)前隨著政府采購(gòu)工作和制度改革的不斷深入，采購(gòu)活動(dòng)中的一些問(wèn)題和矛盾逐步顯現(xiàn)出來(lái)，特別是一些采購(gòu)單位的意見(jiàn)較為突出，反映較多的問(wèn)題是采購(gòu)時(shí)間、采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量等問(wèn)題。由于面臨方方面面的阻力，產(chǎn)生上述問(wèn)題也是必然，既有法律法規(guī)規(guī)章制度不健全不完善，也有重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位、不按規(guī)定操作執(zhí)行等等原因。歸根結(jié)底，在于哈爾濱市政府采購(gòu)發(fā)展

3、的社會(huì)基礎(chǔ)較為薄弱，法制化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化條件還不完善，制度建設(shè)還有待進(jìn)一步創(chuàng)新完備。
　　結(jié)合近年來(lái)對(duì)哈爾濱市政府制度實(shí)際情況的調(diào)查研究，采用理論研究和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，借鑒國(guó)內(nèi)外國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出哈爾濱市政府采購(gòu)制度創(chuàng)新的對(duì)策，一方面，完善的規(guī)章制度是保證政府采購(gòu)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，制度建設(shè)是管根本、管全局、管長(zhǎng)久的基礎(chǔ)性建設(shè)。另一方面，抓住制度和創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵，制度自身的科學(xué)性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、

4、預(yù)防性的特點(diǎn)，決定了它在政府采購(gòu)工作中具有重要作用，是管人、管事的最公平砝碼，因此，在完善制度的同時(shí)，只有狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行過(guò)程中的透明度和剛性，制度的權(quán)威才能真正得以確立，創(chuàng)新政府采購(gòu)制度才能起到真正的作用。本文從制度創(chuàng)新角度出發(fā)，解決政府采購(gòu)工作中遇到實(shí)際問(wèn)題，不斷探索哈爾濱市政府采購(gòu)制度創(chuàng)新需要的條件，開(kāi)拓思路，采取有效措施最大程度地發(fā)揮每一位從事政府采購(gòu)工作的人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，在經(jīng)濟(jì)全球化和加入 GPA談判影響