哈爾濱市政府采購問題及對策.pdf

1、政府采購是指，各級國家機關和實行預算管理的政黨組織、社會團體、事業(yè)單位，為履行其政府職能以及維護公共利益，使用公共資金，以法定的方式獲得貨物、工程和服務的行為。政府采購具有公共性、目的特殊性、公共管理性、公開性及非贏利性等特征。政府采購的目的包括經濟有效性、宏觀經濟調控、保護民族產業(yè)。其原則有，競爭性原則、公開透明原則、公平性原則。近代規(guī)范的政府采購制度起源于18世紀末，已有200多年的歷史，分三個發(fā)展階段。我國現(xiàn)代政府采購制度始于19

2、95年上海市對財政專項設備購置實行政府采購試點，大致也經歷了三個階段。西方國家政府采購制度經歷幾百年的發(fā)展已經有較為完善的制度。
　　經過多年的發(fā)展，哈爾濱市政府采購已經取得了一系列成績，但同時也存在不足之處。根據多年的實踐經驗，及搜集的第一手案例，本文將哈爾濱市政府采購中存在的問題總結如下：在制度設計上體現(xiàn)為部門設置中存在問題、職責分配上存在問題、績效評價體系不完善、監(jiān)督中存在的問題；在具體實踐中存在的問題包括：代理機構習慣性做

3、法當中存在的問題、采購人地位的問題、采購三方人員素質有待提高、評標價法適用的問題、代理授權的問題、公開預算制度存在問題等。
　　針對哈爾濱市在政府采購中出現(xiàn)的具體問題，本文提出了一系列解決問題的建議，概括起來有以下諸多方面。首先，在制度上應當實行采管分開、科學分配各部門職能、健全政府采購績效評估體系、進一步完善政府采購監(jiān)督制度。在實踐上，應當規(guī)范采購程序，規(guī)范采購人地位，改進評標方法，推進政府采購的電子化發(fā)展。同時，應當提高相關人