基于博弈論視角的開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用研究.pdf

1、自我國(guó)設(shè)立第一批開(kāi)發(fā)區(qū)以來(lái)，其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了很大的推動(dòng)作用。但從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始，在全國(guó)普遍出現(xiàn)的“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”過(guò)程中，濫占土地，加上城市規(guī)模盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致建設(shè)用地出現(xiàn)了嚴(yán)重浪費(fèi)和粗放利用問(wèn)題。一些根本不具備招商引資條件的開(kāi)發(fā)區(qū)，征地而不用地、用地而不集約的現(xiàn)象十分普遍。多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模太大、占地太多、土地粗放利用，甚至土地征用后長(zhǎng)期“曬太陽(yáng)”，造成巨大浪費(fèi)。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)集約用地問(wèn)題受到了國(guó)家前所未有的重視，李克強(qiáng)副總理在

2、視察國(guó)土資源部時(shí)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持節(jié)約集約用地，不僅是節(jié)約資源的重大舉措，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段。”解決問(wèn)題的關(guān)鍵是如何建立開(kāi)發(fā)區(qū)集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制，即讓各級(jí)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)能夠把集約利用土地也同中央政府一樣當(dāng)成自己的神圣責(zé)任，而用地企業(yè)不得不或能夠自覺(jué)地考慮集約利用土地的問(wèn)題。
　　 目前學(xué)術(shù)界對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用問(wèn)題的研究更多的是從靜態(tài)的視角定量評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)集約利用程度和利用潛力，而后提出對(duì)策建議。但從動(dòng)態(tài)的視角通過(guò)研究開(kāi)發(fā)區(qū)土地利

3、用參與者間的互動(dòng)來(lái)探討該問(wèn)題及問(wèn)題改進(jìn)方法的較少。影響開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用的原因是多方面的，若要找出結(jié)癥所在需要梳理出各參與方的行為空間及相應(yīng)的利益空間，而博弈論無(wú)疑是一個(gè)良好的分析工具。本文從博弈論的視角來(lái)分析我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用過(guò)程中中央政府與地方政府、地方政府與用地企業(yè)三方主體兩組間的相互作用和利益均衡。
　　 論文主體部分首先運(yùn)用博弈論的分析方法考察了中央政府、地方政府和用地企業(yè)作為利益主體的不同行為特征與利益偏好，分析了他

4、們博弈的原因；然后，從完全信息靜態(tài)博弈角度出發(fā)，構(gòu)建了中央政府和地方政府、以及地方政府和用地企業(yè)間的博弈模型，并通對(duì)博弈模型的分析來(lái)探討針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用問(wèn)題的對(duì)策建議，分別從中央政府、地方政府和用地企業(yè)的角度出發(fā)，總結(jié)得到如下結(jié)論：(1)中央政府對(duì)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用可采取的措施：改革現(xiàn)行地方政府政績(jī)考核制度；搭建信息傳導(dǎo)和反饋平臺(tái)；建立準(zhǔn)確評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用狀況的指標(biāo)體系；完善激勵(lì)和懲罰機(jī)制完備的博弈規(guī)則；(2)地方政府對(duì)