2018年自考法律環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)

1、自考法律環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)2018年環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料年環(huán)境與資源保護(hù)法重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料第一章緒論1、“人類環(huán)境”這個概念是1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議提出的。2、人類環(huán)境的概念人類環(huán)境，是指以人類為中心、為主體的外部世界，即人類賴以生存和發(fā)展的天然的和人工改造過的各種自然因素的綜合體。3、環(huán)境與資源保護(hù)法關(guān)于環(huán)境的定義和范圍環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。環(huán)境與資源保護(hù)法規(guī)定的環(huán)境的范圍

2、同環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境的范圍并不完全相同，這是因?yàn)椋海?）環(huán)境與資源保護(hù)法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對象看待的。（2）從環(huán)境科學(xué)的理論來說，一切與人類生存和發(fā)展有直接或間接關(guān)系的環(huán)境要素、成分、狀態(tài)都是人類環(huán)境系統(tǒng)的組成部分，都是環(huán)境科學(xué)的研究對象。（3）人類環(huán)境的結(jié)構(gòu)具有相關(guān)性。4、生態(tài)學(xué)的概念生態(tài)學(xué)的概念，是德國人伊.海克爾在1866年提出的。它是研究生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系的科學(xué)。目前，生態(tài)學(xué)的范圍已超出了生物學(xué)，擴(kuò)大到其他領(lǐng)域。生態(tài)

3、學(xué)的任務(wù)就是研究生物與環(huán)境之間相互關(guān)系及其發(fā)展變化的規(guī)律與機(jī)理。5、生物放大的定義在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營養(yǎng)級的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為“生物放大”。6、生態(tài)系統(tǒng)的的定義和功能生態(tài)系統(tǒng)，是指自然界里由生物群體和一定的空間環(huán)境共同組成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的綜合體系。生態(tài)系統(tǒng)的基本功能是能量流動和物質(zhì)循環(huán)。生態(tài)系統(tǒng)的能量流動是通過食物鏈進(jìn)行的。生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)是指物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中周而復(fù)始地循環(huán)，

4、被反復(fù)利用的現(xiàn)象。第二章環(huán)境與資源保護(hù)法概述1、環(huán)境與資源保護(hù)法的特征（1）綜合性。保護(hù)對象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一個極其綜合化的法律部門。環(huán)境保護(hù)的范圍、對象、調(diào)整的社會關(guān)系更加廣泛，所采取的法律措施也具有綜合性。（2）技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)法采取了大量的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、控制污染的各種工藝技術(shù)要求等包括在法律體系之中，具有很強(qiáng)的技術(shù)性。（3）社會性。環(huán)境與資源保護(hù)法具有廣泛的社會性和公益性

5、，最明顯的體現(xiàn)了法的社會職能的一面。（4）共同性。環(huán)境問題是人類共同面臨的問題，各國的環(huán)境法有較多的可以相互借鑒的東西。2、環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系的特征（1）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但有通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系；（環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對象）（2）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系是一種思想社會關(guān)系，但決定這種思想關(guān)系的除了社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)外，還有自然因素；（3）環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系具有廣泛性。第三章環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生

6、和發(fā)展1、環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生階段的特點(diǎn)18世紀(jì)60年代至20世紀(jì)初，這一階段是公害發(fā)生期，也是環(huán)境與資源保護(hù)法的產(chǎn)生時期。這一時期的特點(diǎn)為：（1）西方國家早期的環(huán)境立法，主要是針對當(dāng)時的環(huán)境污染，即大氣和水的污染，防治范圍比較狹窄。（2）立法措施主要是限制性的規(guī)定或采用治理技術(shù)，較少涉及國家對環(huán)境的管理。2、1893年的美國與英國的“太平洋海豹案”第一次確認(rèn)，國家無權(quán)對其管轄權(quán)以外的自然資源主張管轄權(quán)，要求對國家管轄權(quán)以外的自然資源

7、給予適當(dāng)保護(hù)和保存。3、1935年，美國與加拿大之間的特雷爾冶煉廠煙霧爭端是第一個跨界污染引起環(huán)境責(zé)任的案例，第一次確立了一國對損害他國環(huán)境的行為承擔(dān)國際責(zé)任的原則。4、環(huán)境與資源保護(hù)法的發(fā)展階段的特點(diǎn)20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代，這一時期是西方工業(yè)化國家公害發(fā)展和泛濫時期，這一時期的環(huán)境立法有兩個重要特點(diǎn)。（1）許多國家加快了環(huán)境立法的步伐，制定了大量環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)，從數(shù)量上說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他的部門法。（2）制定了一些新的環(huán)境法規(guī)，

8、使環(huán)境法調(diào)整的對象和范圍更加廣泛。下幾個方面：（1）可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進(jìn)人類的福利，改善人類的生活質(zhì)量；（2）要實(shí)現(xiàn)發(fā)展?jié)M足需要，但同時應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于因?yàn)楫?dāng)代人類的發(fā)展而危害滿足后代人類發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。（3）應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)的可持續(xù)性有機(jī)地結(jié)合起來。4、突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則的含義突出運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則，是指在進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)立法時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境效益的損益分析方

9、法和對法律規(guī)范的成本效益分析方法分別運(yùn)用到對開發(fā)行為的預(yù)測、評價、管理以及擬定（或即定）法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)（修訂或決定）法律以及確立法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)，以真正通過立法實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合決策。5、環(huán)境與資源保護(hù)立法體制（1）全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)；（2）國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)，除了有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施細(xì)則或者實(shí)施條例外，還有《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l理》等國務(wù)院行政法規(guī)；（3）省

10、級人大及其常委會以及較大的市及其常委會可以指定地方性法規(guī)；（4）國務(wù)院各部門可以制定規(guī)章，省級人民政府和較大的市的人民政府可以制定地方政府規(guī)章。第六章國家對環(huán)境與資源的管理1、1983年12月召開的第二次全國環(huán)境保護(hù)會議，制定了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、同步發(fā)展的方針。2、環(huán)境管理的概念環(huán)境管理是國家采用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，對各種環(huán)境影響的活動進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，防治環(huán)境

11、污染和破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。3、環(huán)境管理的原則環(huán)境管理是國家管理職能的一個組成部分。環(huán)境管理除了遵循國家管理的一般性原則外，還要根據(jù)環(huán)境管理的特點(diǎn)，遵循一些特殊的原則。主要包括：（1）綜合性原則，在管理措施和手段中，需要采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育等多種形式，具有高度綜合性。（2）區(qū)域性原則，我國復(fù)員遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，各地區(qū)的人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源分布、管理水平差別很大，需要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。（3）預(yù)測性原則，必須

12、掌握環(huán)境狀況和環(huán)境變化趨勢，進(jìn)行經(jīng)常性的科學(xué)預(yù)測。（4）規(guī)劃和協(xié)調(diào)原則，指定環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的重要內(nèi)容，也是實(shí)行有效的環(huán)境管理的重要方式。環(huán)境管理不是環(huán)境保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)能夠單獨(dú)完成的工作，需要進(jìn)行各部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第七章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則第七章環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則1、環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則（1）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則；（2）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（3）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則；（4）公眾參與原則

13、。2、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則實(shí)質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展原則。3、如何貫徹環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則？（1）把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。（2）制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。（3）把環(huán)境保護(hù)納入有關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理中。4、為什么說在處理環(huán)境問題上，采取“預(yù)防為主”的方針是極為重要的？因?yàn)椋海?）環(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性。（2）環(huán)境造成污染和破壞以后，再進(jìn)行治理，從經(jīng)濟(jì)上來說是最不合算的

14、，往往要耗費(fèi)巨額資金。（3）環(huán)境問題在時間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類對損害環(huán)境的活動造成的長遠(yuǎn)影響和最終結(jié)果，難以及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識，但到后果一旦出現(xiàn)，往往為時已晚，無法救治。5、環(huán)境保護(hù)的公眾參與原則公眾參與原則，是指環(huán)境法律鼓勵廣大群眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，保護(hù)他們對污染和破壞環(huán)境的行為依法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。也稱為環(huán)境保護(hù)民主原則。第八章環(huán)境保護(hù)的基本法律制度1、環(huán)境保