惠州市深化投資項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案

1、1惠州市實(shí)施投資項(xiàng)目系統(tǒng)集成式改革促進(jìn)快審速建工作方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于全面促進(jìn)深化改革落地見效的決策部署，在充分總結(jié)我市前期改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以系統(tǒng)集成理念謀劃改革，以系統(tǒng)集成思維聚力改革，推動(dòng)我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革縱深發(fā)展，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分

2、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境體系為目標(biāo)，解放思想，大膽突破，把系統(tǒng)集成的改革理念貫穿于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革工作全過(guò)程，進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批服務(wù)效率，推動(dòng)我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)快審速建。二、基本原則（一）解放思想，先行先試。在符合國(guó)家法律法規(guī)基本原則和3展的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批和施工圖審查等4個(gè)事項(xiàng)，按照“13”集成辦理模式，即在完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案

3、審查1個(gè)事項(xiàng)后，對(duì)初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批和施工圖審查等3個(gè)事項(xiàng)實(shí)行集成并聯(lián)辦理；對(duì)小型項(xiàng)目，采用“12”的集成辦理模式，即在完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查1個(gè)事項(xiàng)后，對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批和施工圖審查等2個(gè)事項(xiàng)實(shí)行集成并聯(lián)辦理。試點(diǎn)成熟后，市住建局制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，在全市范圍內(nèi)推廣；市交通局、水務(wù)局借鑒市住建局的前期探索經(jīng)驗(yàn)，研究交通水運(yùn)類、水利類項(xiàng)目的模塊化集成辦理模式。（牽頭部門：市住建局，完成時(shí)限：2016年6月30日

4、前開始實(shí)施，9月30日前制定管理辦法）2.試行投資項(xiàng)目承諾制和備案制。在建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試行承諾制和備案制，項(xiàng)目業(yè)主就項(xiàng)目合法合規(guī)性簽訂具有法律效力的承諾書，并向社會(huì)公開。在建設(shè)工程規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，以社會(huì)投資1億元以上重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目（不包括各類經(jīng)營(yíng)性酒店以及與房地產(chǎn)相關(guān)的各類經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）和政府投資項(xiàng)目作為試驗(yàn)區(qū)域，市住建局選取30個(gè)項(xiàng)目左右作為試點(diǎn)，在企業(yè)承諾的基礎(chǔ)上對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批事項(xiàng)不再對(duì)施工圖進(jìn)行實(shí)質(zhì)