堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向助推金融精準(zhǔn)扶貧

1、堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向助推金融精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展金融精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)信機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力解決金融精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的基層群眾不了解、行社有顧慮、組織服務(wù)不到位等問(wèn)題，努力提高金融精準(zhǔn)扶貧的廣度、深度和精度，做好貧困地區(qū)普惠金融服務(wù)。一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任機(jī)制。新疆自治區(qū)聯(lián)社成立了由“一把手”掛帥的扶貧專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，實(shí)行聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干制，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)、檢查、調(diào)研金融精準(zhǔn)扶貧工作

2、，為農(nóng)信社支持精準(zhǔn)扶貧找準(zhǔn)路子、搭建平臺(tái)。多措并舉創(chuàng)新扶貧信貸機(jī)制。一是創(chuàng)新信貸流程。逐戶建立信用檔案，通過(guò)聯(lián)合審批、一站式辦理等多種方式，提高審批放貸工作效率；建立“政府＋農(nóng)信社＋創(chuàng)業(yè)貧困戶”的扶貧信貸模式，通過(guò)扶貧再貸款、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纫幌盗信e措，實(shí)現(xiàn)資金“隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”。二是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)“安居富民貸”“婦女創(chuàng)業(yè)貸”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸”“生源地助學(xué)貸”等惠民扶貧貼息小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品，力求全方位地滿足貧困群眾的信貸需

3、求。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧。將金融扶貧與美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，對(duì)列入貧困縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、物流基地等給予信貸支持，拉動(dòng)就業(yè)，真正從金融“輸血”向金融“造血”轉(zhuǎn)化。建立社會(huì)扶貧與金融扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制。選派干部奔赴貧困村開(kāi)展駐村工作，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)的必要性和重要性，幫助村民樹(shù)立勤勞致場(chǎng)尚不能發(fā)揮作用，農(nóng)村的林木、土地等資源存在抵押難、變現(xiàn)難等問(wèn)題，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易融資平臺(tái)尚未真正發(fā)揮作用。金融精準(zhǔn)扶貧落地遭遇瓶頸。金融精準(zhǔn)扶貧落地存

4、在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如配套風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制不健全，貼息資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、扶貧再貸款延遲到位等。部分國(guó)家級(jí)貧困縣財(cái)力薄弱，財(cái)政收入低于財(cái)政支出，很大一部分支出需要靠中央轉(zhuǎn)移支付和稅收返還，對(duì)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金支持扶貧存在顧慮，認(rèn)為貧困戶貸款風(fēng)險(xiǎn)不可控，害怕出現(xiàn)損失而縣級(jí)財(cái)政無(wú)力承擔(dān)的情況。此外，人民銀行對(duì)使用扶貧再貸款的金融機(jī)構(gòu)提出了明確的貸款條件，尤其對(duì)利率加點(diǎn)進(jìn)行了明確的要求（不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)）。由于利差空間有限，一定程度上影響了銀行對(duì)支農(nóng)

5、再貸款的使用，基礎(chǔ)貨幣的乘數(shù)效應(yīng)難以發(fā)揮?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”落實(shí)有待加強(qiáng)。落實(shí)扶貧工作“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧資源的精確化配置，對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)性扶持，對(duì)貧困人口的精細(xì)化管理，需要承擔(dān)扶貧任務(wù)的相關(guān)單位之間信息共享，互通有無(wú)，做到有的放矢。但是，從實(shí)際情況看，“六個(gè)精準(zhǔn)”并未落實(shí)到位：一是扶貧對(duì)象不夠精準(zhǔn)；二是項(xiàng)目安排不夠精準(zhǔn)，有些縣市未按“五個(gè)一批”的要求確定脫貧路徑，貧困戶獲得貸款后，項(xiàng)目無(wú)著落，資金長(zhǎng)期閑置；三是資金使用不夠精準(zhǔn)，貸款資金