大湄公河次區(qū)域水電能源合作與中國的功能定位.pdf

1、、摘要大湄公河是亞洲唯一的流經(jīng)六國的國際河流，整個流域被稱為“大湄公河次區(qū)域”( 簡稱G M S ) 。1 9 9 2 年，由亞洲丌發(fā)銀行牽頭，湄公河沿岸各國共同建立起大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。隨著次區(qū)域各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對能源及電力的需求也不斷增加，電力的有效供給成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，直接影響到各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，為此圍繞水電能源開發(fā)成為次區(qū)域國家高度關(guān)注的問題與合作的重要領(lǐng)域。G M S 賦有豐富的發(fā)電潛力資源，例如水力發(fā)電，

2、但在開發(fā)這些潛在能源時，G M S 內(nèi)許多國家都面臨著資金來源不足這一重大困難。在這樣的背景下開展G M S 的水電能源合作，可以實現(xiàn)區(qū)域及跨國的資源優(yōu)化配置，緩解該地區(qū)的電力供求失衡，加快次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?；谒接谢腿∠苤?，跨國銀行主張建立區(qū)域電網(wǎng)為基礎(chǔ)的市場，然而在G M S 電力行業(yè)的許多問題很大程度上仍沒解決，這一戰(zhàn)略受到許多障礙的影響，這些障礙都直接影響G M S 水電能源合作的進(jìn)展。本文主要從政治、經(jīng)濟(jì)、政策制定、

3、機(jī)制以及環(huán)境等方面對存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合新功能主義擴(kuò)溢理論解析G M S水電能源合作，進(jìn)而對次區(qū)域的水電能源合作提出若干建議。作為G M S 的參與主體，中國在G M S 水電能源合作與開發(fā)的過程中以積極務(wù)實的態(tài)度作了大量的投入。今后中國應(yīng)充分利用中國一東盟自貿(mào)區(qū)的重要契機(jī)，在合作與開發(fā)的過程中發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，切實推進(jìn)G M S 水電能源合作的進(jìn)程，實現(xiàn)次區(qū)域的共同繁榮與發(fā)展。在內(nèi)容上，本文主要分為五個部門：第一部分闡述了文

4、章的研究背景及意義，回顧了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，介紹了本文的研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分全面闡述G M S 水電能源合作的歷史沿革，并指出次區(qū)域水電能源合作的特點(diǎn)。第三部分從政治、經(jīng)濟(jì)、政策制定、機(jī)制以及環(huán)境等方面深入分析電力合作存在的問題。第四部分運(yùn)用新功能主義擴(kuò)溢理論解析G M S 水電能源合作，并提出了促進(jìn)合作發(fā)展的建議。第五部分深入說明中國參與G M S 水電能源合作中的具體內(nèi)容以及中國在合作中應(yīng)采取的對策。關(guān)鍵詞：大湄公河次區(qū)域水電能

5、源合作新功能主義擴(kuò)溢中國氣嗚。( A D B ) ．W i t he c o n o m i cg r o w t ho f e a c hc o u n t r y , e n e r g ya n d e l e c t r i c i t yd e m a n d i nt h eG M S h a sg r o w n r a p i d l y ．E f f e c t i v es u p p l y o f e l e c

6、 t r i c i t yp r o v i d e sa s t r o n gi m p e t u sf o rt h e s o c i a l a n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，w h i c h h a sad i r e c t i m p a c t o nt h e p a c e o fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t ．S

7、 o ，t h eh y d r o e l e c t r i cp o w e rc o o p e r a t i o nh a sb e c o m e a t o p i ct h a ts u b —r e g i o n a lc o u n t r i e sp a y m u c h a t t e n t i o n t oa n d t h ei m p o r t a n tc o o p e r a t i o

8、 n f i e l d ．T h eG M S i s e n d o w e d w i t h a b u n d a n tr e s o u r c e st h a tp o w e r g e n e r a t i o np o t e n t i a l ．s u c ha s h y d r o p o w e r ．H o w e v e L m a n yc o u n t r i e s i n t h eG

9、M Sa l s o f a c e d i f f i c u l t i e s i na c c e s s i n g f i n a n c i a lr e s o u r c e s a n d t e c h n o l o g i e s t oe x p l o i tt h e s ee n e r g y p o t e n t i a l s ．U n d e rs u c h c i r c u m s t

10、a n c e s ，t h e h y d r o e l e c t r i c p o w e rc o o p e r a t i o ni n G M S c a na c h i e v er e g i o n a la n dt r a n s n a t i o n a lm o s to p t i m u m d i s t r i b u t i o no f r e s o u r c e s ，a l l e

11、 v i a t ee l e c t r i c i t y i m b a l a n c e b e t w e e ns u p p l y a n dd e m a n d i n t h e r e g i o n ，a n d a c c e l e r a t es u b ‘r e g i o n ’s e c o n o m i c a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t ．B

12、 a s e d o n p r i v a t i z a t i o n a n dd e r e g u l a t i o n ，m u l t i n a t i o n a l b a n k sh a v ea d v o c a t e d t h ee s t a b l i s h m e n t o far e g i o n a lp o w e r - g r i d - b a s e dm a r k e

13、t ．H o w e v e Lm a n yi s s u e sw i t hr e g a r dt o p o w e rt r a d ei n t h eG M S l a r g e l yr e m a i nu n s o l v e d ．T h i ss t r a t e g yh a sb e e ns u b j e c t t om a n y b a r r i e r s ．T h e s ed i f

14、 f i c u l t i e sh a v e a d i r e c ti n f l u e n c e o nh e a d w a y o f h y d r o e l e c t r i c p o w e r c o o p e r a t i o n ．I nd i s c u s s i n g t h i s p r o p o s a l i n d e t a i l ，t h i s p a p e r f

15、 o c u s e s o n p o l i t i c a l ，e c o n o m i c ，p o l i c y ‘m a k i n ga n di n s t i t u t i o n a l i s s u e ．T h e p a p e r a n a l y s e st h e h y d r o e l e c t r i cp o w e rc o o p e r a t i o n i nG M S

16、 u n d e r t h en e o —f u n c t i o n a l i s tt h e o r yo fs p i l l ．o v e r ．T h u st h ep a p e rp r o p o s e s s o m e s u g g e s t i o n so n h y d r o e l e c t r i c p o w e r c o o p e r a t i o n ，A sap a r

17、 t i c i p a n t ，C h i n am a k e s ag r e a te f f o r t w i t hap o s i t i v ea n dp r o g r a m m a t i ca t t i t u d e i n t h ep r o c e s so fc o o p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n to fh y d r o e l e c t

18、 r i cp o w e r ．I nf u t u r e ，C h i n as h o u l dm a k ef u l l u s e o fC h i n a - - A S E A N F r e eT r a d e Z o n ea n dp l a yad o m i n a n t r o l e S O a s t o p u s hf o r w a r dh y d r o e l e c t r i cp

19、 o w e rc o o p e r a t i o na n d a c h i e v es u b ’r e g i o n a lc o m m o n p r o s p e r i t ya n d d e v e l o p m e n t ．T h e t h e s i s i s d i v i d e di n t o f i v ep a r t s ．I nt h ef i r s t p a r t ，ab

20、 r i e fi n t r o d u c t i o nw i t hb a c k g r o u n d a n ds i g n i f i c a n c eo f t h er e s e a r c h i sp r e s e n t e d ，w h i c h i sf o l l o w e dw i t hs h o r tr e v i e w o f t h er e s e a r c h c o n