我國集體林權(quán)制度改革研究——以福建省尤溪縣為例.pdf

1、產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)制度的核心，影響著資源優(yōu)化配置。有效的產(chǎn)權(quán)安排能使人們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者交易時(shí)，形成穩(wěn)定的預(yù)期，從而規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，降低交易成本，減少交易摩擦，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。而林業(yè)產(chǎn)權(quán)的明確，是保障經(jīng)營主體在從事森林經(jīng)營中的積極性、主動(dòng)性的前提條件。建國以來我國林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度主要經(jīng)歷過五次大的變革。2003年開始，由福建省和江西省為試點(diǎn)，率先在全國開始實(shí)施以“明晰所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集

2、體林權(quán)改革。
　　 本文主要使用經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，尤其是產(chǎn)權(quán)理論角度對(duì)以往四次的林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)行分析，概述了各個(gè)階段的改革性質(zhì)及遺留問題，并與第五次改革，也即本次集體林權(quán)改革進(jìn)行對(duì)比研究，明確清晰產(chǎn)權(quán)對(duì)于集體林權(quán)制度改革的重要性，明確清晰產(chǎn)權(quán)是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。以農(nóng)戶為單位，在不改變林地集體所有的前提條件下，林農(nóng)享有林地的使用權(quán)及處置權(quán)，確定產(chǎn)權(quán)并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證是此次林改的首要任務(wù)。
　　 然而，根據(jù)過往農(nóng)業(yè)實(shí)行的土地承包責(zé)

3、任制的經(jīng)驗(yàn)，集體林地的私有化運(yùn)作，容易引起林地細(xì)碎化，森林經(jīng)營容易受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制約。林業(yè)發(fā)展比農(nóng)業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料，基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性更強(qiáng)，如何克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)給集體林權(quán)改革后帶來的影響，只有依靠健全的市場(chǎng)機(jī)制，通過實(shí)現(xiàn)林地，林木的流轉(zhuǎn)，為規(guī)模經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。
　　 本文使用參與式方法，在率先開展集體林權(quán)改革的福建尤溪縣展開調(diào)研，探討尤溪縣在集體林權(quán)改革中取得的成效及其在林權(quán)流轉(zhuǎn)中體現(xiàn)的問題，反映出我國林區(qū)在集體林權(quán)改革中普遍存在的問題。論