論20世紀(jì)20年代美國對中國關(guān)稅自主態(tài)度的轉(zhuǎn)變——從華盛頓會議到《中美關(guān)稅新約》的簽訂.pdf

1、在以美國起主導(dǎo)作用的華盛頓會議上,中國關(guān)稅自主運(yùn)動有了較為實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展:北京政府提出了完全關(guān)稅自主時間表,同時美國也倡導(dǎo)除中國以外的九國公約締約國最終放棄協(xié)定稅制。但由于日本及英國的反對及拖延,這次會議的成果大打折扣,蛻變成中國關(guān)稅自主須視中國內(nèi)地裁厘效果而定且以增加“二五附稅”暫行滿足中國關(guān)稅完全自主的要求?；旧?至1928年《中美關(guān)稅新約》簽訂之時,中國關(guān)稅自主之努力即圍繞此二項(xiàng)不合理約束展開具體工作。以往的研究在考察這段歷史時多

2、以會議內(nèi)容及條約內(nèi)容的敘述一筆帶過,且鮮有論及美國在這段時期所發(fā)揮的作用。本文力圖從“介入”的角度細(xì)化美國在這短短7年時間在中國關(guān)稅自主運(yùn)動上同中國在外交和經(jīng)濟(jì)上的往來甚至糾紛。
　　 考察宏大背景下的歷史事件有助于深刻認(rèn)識研究對象的復(fù)雜性。就美國而言,它在中國關(guān)稅問題上的立場并不可以用某一種論斷一言以蔽之。這期間中外摩擦比較頻繁,五卅慘案與南京事件可視為影響美國對華態(tài)度的典型事件,以至于影響到美國對中國關(guān)稅自主的決策步驟。20

3、年代的美國對外政策總體上在國內(nèi)孤立主義的浸染下奉行中立不干涉原則,在中國事務(wù)上也堅持“門戶開放,機(jī)會均等”。但實(shí)際上美國的外交政策已有轉(zhuǎn)型的肇端,突出表現(xiàn)為追求現(xiàn)實(shí)主義外交策略的駐華公使與堅持中立主義的國務(wù)卿在中國關(guān)稅問題上的分歧。南京事件加快了美國承認(rèn)中國關(guān)稅自主的步伐,此事件在觸碰了美國在華利益的幾大敏感神經(jīng)后,經(jīng)中美協(xié)商處理,美國競又承認(rèn)南京國民政府、承認(rèn)并促成中國海關(guān)稅則自主以及邀請中國加入《非戰(zhàn)公約》。如何理解美國在20年代對