小產(chǎn)權(quán)房的政策選擇.pdf

1、近幾年,隨著我國城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫,小產(chǎn)權(quán)房也在這股房地產(chǎn)熱潮中迅速的在全國范圍內(nèi)發(fā)展起來,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。所謂小產(chǎn)權(quán)房就是指建造在農(nóng)村集體土地之上,沒有國家房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證,并銷售給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的居民的房屋。這里的農(nóng)村集體土地又可以細(xì)分為農(nóng)業(yè)用地(耕地)、建設(shè)用地和未利用地。本文重點(diǎn)研究的是建造在農(nóng)村集體建設(shè)用地之上的小產(chǎn)權(quán)房,因?yàn)榇祟愋‘a(chǎn)權(quán)房的數(shù)量最多、利益關(guān)系復(fù)雜且爭議最大。
　　 本研究總共分

2、為六部分,第一部分從當(dāng)前討論的熱點(diǎn)問題即小產(chǎn)權(quán)房的合法性與合理性問題切入,綜述了各方觀點(diǎn),指出在短期內(nèi)小產(chǎn)權(quán)房合法化問題無法解決,要依靠長期的法律制度不斷完善與土地產(chǎn)權(quán)制度的改革,但小產(chǎn)權(quán)房的存在又具有現(xiàn)實(shí)合理性,因此不能單一的禁止,從短期來看要依靠政府的政策引導(dǎo)；第二部分介紹了小產(chǎn)權(quán)房和農(nóng)村集體建設(shè)用地概念,以及結(jié)合土地產(chǎn)權(quán)理論和土地產(chǎn)權(quán)制度,指出土地確權(quán)對(duì)于解決小產(chǎn)權(quán)房問題的重要性。第三部分從市場(chǎng)、政府以及土地制度三個(gè)角度對(duì)小產(chǎn)權(quán)房

3、產(chǎn)生的因?yàn)檫M(jìn)行分析；第四部分介紹了我國的土地制度以及與小產(chǎn)權(quán)房最為緊密相關(guān)的我國農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度,并選取全國典型的農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式,分析這些模式對(duì)于當(dāng)前小產(chǎn)權(quán)房的解決有何借鑒意義；第五部分在前面四部分的分析基礎(chǔ)上,指出小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的根源在于產(chǎn)權(quán)界定不清的土地制度和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度的缺失,指出小產(chǎn)權(quán)房問題的解決必須借助政府主導(dǎo)下的政策選擇來完成,并從短期和長期兩個(gè)角度提出了解決小產(chǎn)權(quán)房問題的具體政策建議；最后一部分