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文檔簡介
1、第一部分事業(yè)單位17627事業(yè)單位指為社會公益事業(yè)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》事業(yè)單位的定義——為了社會公益目的,教、科、文、衛(wèi)國有事業(yè)單位指——全民所有制特點:——不代表國家行使行政權(quán)力,不具行政職能經(jīng)濟社會雙重性腦力勞動,勞動產(chǎn)品為知識和精神產(chǎn)品。(1)類別:行政支持類——非政府公共機構(gòu)類——計生協(xié)會,社科院(純公共產(chǎn)品)社會公益類——具有一定的經(jīng)濟效益——考試管理中心(準公共產(chǎn)品)經(jīng)營服務(wù)類——如園林設(shè)計事業(yè)單位的管理是指——國家
2、對其的管理,不是其自身內(nèi)部的管理事業(yè)單位管理體制的實質(zhì)(要解決的問題)——政府與事業(yè)單位關(guān)系的問題社會力量可以舉辦事業(yè)單位事業(yè)單位管理體制形成的原因——經(jīng)濟根源(計劃經(jīng)濟),政治(中央集權(quán)),思想(認識誤區(qū))改革開放后事業(yè)單位特征——非政府,非營利,非特定多數(shù)、非實物生產(chǎn),非權(quán)力依附性。我國事業(yè)單位的發(fā)展趨勢——政企分開,政社分開,企社分開建立事業(yè)單位登記管理制度的根本原因——社市經(jīng)濟的建立發(fā)展(2)事業(yè)單位登記管理制度形成:①醞釀:8
3、64(人大六屆四次會議)《中華人民共和國民法通則》第一次提出“事業(yè)法人”的概念,建立事業(yè)單位登記管理制度最基本的法律依據(jù)①起草修訂試點:最先試點——安徽省,共19個試點省市①實施:19994長沙——正式啟動事業(yè)單位登記管理內(nèi)容——P6事業(yè)單位登記管理方式——登記管理:申、受、審、核、發(fā)、公告監(jiān)督管理事業(yè)單位審批——縣級以上人民政府及其主管部門事業(yè)單位管理——分級管理,分類指導(dǎo),分類改革事業(yè)單位財務(wù)管理的特點——多源性、勤儉性、紀律性、保
4、障性事業(yè)單位資金來源——財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入事業(yè)單位有自己的名稱、組織機構(gòu)、和場所,獨立承擔民事責任(不是各種法律責任)事業(yè)單位管理體制改革的重點——教科衛(wèi)事業(yè)單位人事制度改革——聘用制、崗位管理1998年事業(yè)單位納入醫(yī)療保險,1999年失業(yè)保險2001年養(yǎng)老醫(yī)療、失業(yè)、保險的關(guān)系轉(zhuǎn)接問題2003330人事制度改革在衛(wèi)生系統(tǒng)試點事業(yè)單位的編制標準的依據(jù)是——事業(yè)單位性質(zhì)的明確界定事業(yè)
5、單位管理體制改革目標——轉(zhuǎn)變政府職能,建立新型公共事業(yè)管理體制改革方向——社會化,法制化,民主化改革原則——政事分開(事業(yè)單位沒有行政級別)改革的條件——①社經(jīng)體制的初步建立,②政府改革的深入改革的基本方式——分類改革改革的關(guān)鍵——確立合理的分類管理制度事業(yè)單位管理職能中的首要職能——人事管理事業(yè)單位管理中居核心和關(guān)鍵地位的是——人事管理人事管理的基本原則——公平競爭(公開、平等、競爭、擇優(yōu));功績制;依法管理人事管理制度的內(nèi)容——考核
6、、工資、職稱、培訓深化事業(yè)單位人事制度改革必須遵守的基本原則——分類管理職稱——源于職務(wù)名稱,專業(yè)技術(shù)水平、能力、成就的等級稱號職稱特征——專業(yè)技術(shù)職稱的特點——結(jié)構(gòu)比例,職責明確,工資掛鉤,一定任期專業(yè)技術(shù)職稱聘任的基礎(chǔ)——設(shè)崗任職資格評審——初審意見,無記名投票23有效,聘任制,一般13年1990年專業(yè)技術(shù)職稱任職資格考試,全國統(tǒng)考,全國有效職業(yè)資格證書在中華人民共和國境內(nèi)有效,注冊有效一般為3年工資的作用——保障、激勵、調(diào)節(jié)全額撥
7、款——固定70%,活30%差額撥款——固定60%,活40%培訓的原則——理論聯(lián)系實際,按需施教,學以致用、講求實效培訓對象——專業(yè)技術(shù)人員,管理人員,工勤人員培訓方式——正規(guī)學校、非正規(guī)學校培訓內(nèi)容——最基本的培訓——知識最核心的培訓——技能(心智、動作、社會)最根本培訓——態(tài)度聘用制度包括——公開招聘、簽訂合同,定期考核,解聘辭聘聘用制度形式——身份、崗位、基本用人(用工)關(guān)系全員合同聘用制=全員聘用制物質(zhì)運動的存在方式——時間(一維
8、)和空間(三維)時間和空間具有——絕對、相對、無限、有限物質(zhì)運動具有其自身的規(guī)律性。規(guī)律共同點:穩(wěn)定性;普遍性;可重復(fù)性。意識起源——自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物:社會勞動的產(chǎn)物(勞動、然后是勞動與語言一起,形成意識產(chǎn)生的決定力量)無機物的反映特性—低等生物的刺激感應(yīng)性—高等動物的感覺和心理—人的意識。意識的本質(zhì)——是人腦的機能,是客觀存在的反映;意識的所有形式是是人的主觀世界特有的。存在主義所謂的存在是——物質(zhì)存在觀念的東西同物質(zhì)的東西具有同
9、一性(T)物質(zhì)世界的普遍聯(lián)系——客觀性、普遍性、復(fù)雜性、多樣性。恩格斯“物質(zhì)的兩種形式離開了物質(zhì),當然都是無,都是我們頭腦中存在的觀念抽象”p46P47例1系統(tǒng)論揚棄了先分析后綜合的傳統(tǒng)科學方法,是從整體出發(fā)。在動態(tài)中協(xié)調(diào)。任何物質(zhì)都作為系統(tǒng)而存在系統(tǒng)的特點——整體、結(jié)構(gòu)、層次影響系統(tǒng)整體性質(zhì)和功能的3因素——要素的質(zhì)和量;結(jié)構(gòu)的合理與否(決定因素);環(huán)境的好壞正確理解物質(zhì)范疇要把握——自然物質(zhì)的多樣性,客觀實在性發(fā)展是變化的高級形式,
10、是前進上升的事物運動和變化的三種走向——升,降,平事物發(fā)展變化的兩種基本狀態(tài)——量變和質(zhì)變質(zhì)和事物的存在是——直接同一的量和事物的存在是——不直接同一的事物的質(zhì)的規(guī)定是多樣的,度的極限是關(guān)節(jié)點質(zhì)變是漸進過程的中斷質(zhì)變的兩類——爆發(fā)式的飛躍,非爆發(fā)式的飛躍發(fā)展實質(zhì)本質(zhì)——是舊事物的死亡和新事物的產(chǎn)生新陳代謝事物的發(fā)展與事物的聯(lián)系同在,具有客觀普遍性。任何事物都作為過程而存在,整個世界是“過程的集合體”。對具體事物,過程是這一事物產(chǎn)生、發(fā)展
11、、死亡的歷史;對整個世界,過程是從低到高級、從簡單到復(fù)雜的發(fā)展歷史。12、對立統(tǒng)一規(guī)律(矛盾規(guī)律):①同一性——是指矛盾的互相依存、互相聯(lián)結(jié)及互相轉(zhuǎn)化,是有條件,相對的。②斗爭性——無條件的,絕對的。有矛盾就有斗爭,差異就是矛盾規(guī)定事物向?qū)α⒚孓D(zhuǎn)化的基本趨勢——矛盾的同一性構(gòu)建和諧社會的直接的辯證法依據(jù)——矛盾的同一性原理堅持辯證法的前提是——承認矛盾的普遍性矛盾是事物發(fā)展的動力和源泉。唯物辯證法關(guān)于事物發(fā)展動因的基本觀點——內(nèi)因是根本
12、,外因是必要條件。分析矛盾的特殊性就是堅持——具體問題具體分析世界永恒發(fā)展的一般規(guī)律——質(zhì)量互變、對立統(tǒng)一、否定之否定“一切以時間地點條件為轉(zhuǎn)移這一觀點是”——辯證法整體大于部分的總和——機械的整體觀主體和客體上相互作用的基礎(chǔ)是——實踐主體和客體的關(guān)系——實踐和認識(基本的)、價值、審美認識的本質(zhì)——實踐基礎(chǔ)上的主體對客體的反應(yīng)認識的唯一來源,認識的動力——實踐實踐的基本特征——客觀性、能動性、社會歷史性唯物辯證法的核心和實質(zhì)——對立統(tǒng)
13、一規(guī)律唯物辯證法是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點為基本特征的科學體系。①對立統(tǒng)一學說提示了事物辯證法的根本內(nèi)容,是事物最本質(zhì)、最根本的聯(lián)系。闡明了事物發(fā)展的動力和源泉。貫穿于唯物辯證法的其它規(guī)律之中。馬哲學的認識論的基本立場——可知論和反映論馬克思主義認識論的首要的和基本的觀點——實踐的觀點實踐的基本形式:①生產(chǎn)實踐:生產(chǎn)活動是人類最基本的實踐活動,其它實踐活動的基礎(chǔ)和前提。②社會實踐:社會實踐中最為主要的實踐形式是建立和調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的實踐活動,在
14、階級社會,階級斗爭和處理階級關(guān)系的實踐活動,是社會實踐的重要內(nèi)容。③科學實踐:實踐是認識的基礎(chǔ)體現(xiàn)在:①認識的來源、目的;②認識發(fā)展的動力;③檢驗認識正確與否的唯一標準;。真理問題上的辯證法——認識是一個由相對真理走向絕對真理的過程真理的客觀性指——真理的客觀性和無限性承認了世界的可知性也就是承認了真理的絕對性認識的辯證發(fā)展:①感性認識(低級形式):感覺、知覺和表象三種形式,具有直接性、具體性的特點。②理性認識:包括概念、判斷、推理三種
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