我國價格聽證中消費者參與問題研究.pdf

1、協(xié)商民主理論奠定了研究價格聽證中消費者參與問題的理論基礎(chǔ)。在政府價格決策中引入消費者參與是必要的，而價格聽證制度則是消費者參與價格決策的制度化渠道。
　　 隨著我國價格聽證制度的不斷完善，消費者平等參與聽證的權(quán)利、獲取聽證信息的權(quán)利、意見充分表達(dá)的權(quán)利以及意見受到尊重的權(quán)利等都得到一定程度的保障。
　　 但是，我國價格聽證中消費者參與仍然存在很多缺陷。在消費者代表的產(chǎn)生過程中，消費者個體化參與價格聽證不能保證消費者代表的

2、代表性和代表能力。因此，有必要促進(jìn)消費者組織化參與價格聽證，利用消費者組織的組織整合效應(yīng)增強(qiáng)消費者參與的有效性，此外，還需通過完善消費者參與的激勵機(jī)制來激發(fā)消費者參與價格聽證的積極性。在消費者代表參與價格聽證議程過程中，聽證主持人的非中立性以及聽證會議程安排的不合理使消費者意見表達(dá)受限，同時聽證人的非中立性也可能使得消費者意見喪失平等影響價格決策的機(jī)會。對此，需要建立獨立聽證主持人制度和獨立聽證人制度，并優(yōu)化價格聽證會的議程安排，以保障

3、消費者在價格聽證會上的話語權(quán)。另外，消費者代表意見能否得到定價機(jī)關(guān)的尊重，關(guān)鍵是要看價格決策對消費者意見的回應(yīng)性如何，盡管我國已經(jīng)在價格聽證中建立了決策依據(jù)說明制度，但是仍存在制度漏洞。所以，需要進(jìn)一步完善價格決策依據(jù)說明制度，同時，還要進(jìn)一步公開聽證信息接受公眾監(jiān)督，從而借助社會監(jiān)督力量形成對政府價格決策的制約。最后，目前對價格聽證責(zé)任主體違規(guī)行為實施問責(zé)只是基于行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的，這種本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行的同體問責(zé)因缺乏透明度甚至存在暗箱操