美國(guó)訴意大利面制食品案

1、美國(guó)訴意大利面制食品案美國(guó)訴意大利面制食品案一、案例概況1997年10月23日，美國(guó)商務(wù)部收到針對(duì)意大利某面食規(guī)避反傾銷稅令的起訴。美國(guó)Bden有限公司、好時(shí)(Hershey)食品公司和Gooch食品有限公司提出要求就此事進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查的對(duì)象為17家從事面食生產(chǎn)和經(jīng)銷的意大利公司。美國(guó)商務(wù)部于1997年12月8日開始對(duì)該案進(jìn)行反規(guī)避調(diào)查。反規(guī)避調(diào)查的范圍是BarillaS.r.L.(以下簡(jiǎn)稱‘Barilla’)在意大利生產(chǎn)的面食。該面

2、食以大于5磅的包裝出口到美國(guó)，除包裝尺寸外，一切均符合對(duì)受反傾銷稅令所限的商品的規(guī)定要求，進(jìn)入美國(guó)之后，該面食又被重新包裝成5磅或低于5磅。根據(jù)美國(guó)《關(guān)稅法案》規(guī)定，若一利害關(guān)系方有以下行為：(1)不提供美國(guó)商務(wù)部曾要求提供的資料(2)未能以及時(shí)的方式或以規(guī)定的方式提供資料(3)嚴(yán)重妨礙反傾銷調(diào)查(4)或提供了資料，但該資料不能被查證核實(shí)。則美國(guó)商務(wù)部將根據(jù)另行可取得的其他事實(shí)作出裁定?！蛾P(guān)稅法案》第776(b)條款規(guī)定，若一利害關(guān)系方

3、未能盡其所能遵照提供資料的要求給予合作，則有可能被使用不利的論斷。一如本案初步裁定書所述，美國(guó)商務(wù)部查實(shí)，Barilla“未能盡其所能遵照商務(wù)部提供資料的要求給予合作”，拒絕回復(fù)商務(wù)部的調(diào)查表，因而商務(wù)部依據(jù)通過(guò)其他方式取得的不利事實(shí)作出了初步裁定。對(duì)于最終裁定，按照《關(guān)稅法案》規(guī)定，商務(wù)部繼續(xù)依賴關(guān)于對(duì)Barilla的不利論斷，即Barilla向美國(guó)出口大量散裝面食，該大量散裝面食在美國(guó)被重新包裝成如果直接進(jìn)口則必須繳納反傾銷稅的商品

4、。調(diào)查機(jī)關(guān)的先前通知中確定的稅，或允許購(gòu)買者使用額外的功能。除非該等額外的功能構(gòu)成產(chǎn)品的主要用途，并且額外功能的成本構(gòu)成產(chǎn)品總生產(chǎn)成本的重要部分。商務(wù)部在作出上述大部分規(guī)定項(xiàng)下的裁定之前，必須與國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行磋商。調(diào)查機(jī)關(guān)必須盡力在本條款下反規(guī)避調(diào)查開始之日起的300天內(nèi)作出裁定。三、反規(guī)避裁定本案中，商務(wù)部對(duì)利害關(guān)系方的抗辯意見答復(fù)如下：(一)商務(wù)部對(duì)可取得事實(shí)的使用申請(qǐng)人辯稱，Barilla對(duì)其為何未答復(fù)商務(wù)部的反規(guī)避調(diào)查問卷所

5、做的解釋，不能否定其未提供商務(wù)部要求的任何資料的事實(shí)。申請(qǐng)人引用Barilla于1998年2月9日致商務(wù)部的函中所說(shuō)“答復(fù)[商務(wù)部的調(diào)查問卷]不能獲得任何好處”，證明Barilla未能“盡其所能提供合作”，這就授權(quán)商務(wù)部依據(jù)可取得的事實(shí)得出不利的推斷。商務(wù)部的態(tài)度：由于Barilla拒絕回答商務(wù)部的調(diào)查問卷，商務(wù)部認(rèn)為其繼續(xù)依賴可取得的不利事實(shí)作出最終裁定是正當(dāng)?shù)?。Barilla剝奪了商務(wù)部本來(lái)可能取得的作出裁定所必需的任何資料，或者那