WTO視野下中國(guó)稀土資源出口限制問題和對(duì)策研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的擴(kuò)大，自然資源貿(mào)易全球化是必然發(fā)展趨勢(shì)，世界各國(guó)對(duì)自然資源的爭(zhēng)奪愈演愈烈，自然資源貿(mào)易爭(zhēng)端摩擦不斷。為保護(hù)各自稀缺的自然資源，很多國(guó)家采取了限制措施。WTO成員方實(shí)施出口限制的例子也為數(shù)不少，但GATT/WTO對(duì)出口限制做了相關(guān)規(guī)定，WTO原則上是反對(duì)出口限制的，但并不絕對(duì)反對(duì)自然資源限制，仍然可以在滿足WTO的某些特定要求和條件下對(duì)自然資源實(shí)施出口限制措施。
　　稀土作為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”和“工業(yè)味精”，中國(guó)以

2、占全球30％左右的儲(chǔ)量，曾一度“打開大門”供應(yīng)了世界95%以上的市場(chǎng)需求。中國(guó)稀土資源出口貿(mào)易的現(xiàn)狀不容樂觀，近期中國(guó)出于多種目的針對(duì)稀土資源采取了出口限制措施，中國(guó)的這一系列調(diào)控舉動(dòng)，再次引起了以日本，歐盟，美國(guó)為代表的國(guó)家的強(qiáng)烈不滿和指責(zé)，歐美日都有各自的策略和訴求，2012年3月13日，中國(guó)收到美國(guó)、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請(qǐng)求。稀土資源貿(mào)易爭(zhēng)端日趨白熱化，國(guó)際社會(huì)予以高度關(guān)注。

3、其實(shí)上本起稀土資源出口限制爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)仍是各國(guó)對(duì)稀土資源的爭(zhēng)奪。
　　結(jié)合中國(guó)目前采取的稀土資源出口限制措施，中國(guó)的出口限制依然要受我國(guó)入世承諾的約束，中國(guó)對(duì)稀土資源的出口稅措施違反了中國(guó)入世協(xié)定的相關(guān)要求，中國(guó)不能援引GATT第20條作為違反《議定書》中有關(guān)出口稅義務(wù)的抗辯理由。而稀土資源的其他出口限制措施能否成功援引GATT20條（g）款，還存在很大的不確定性，尤其是上訴機(jī)構(gòu)作出中國(guó)原材料出口限制案的最終裁定將會(huì)對(duì)本起貿(mào)易爭(zhēng)端產(chǎn)

4、生極為不利的影響。
　　由于本起爭(zhēng)端是一起典型的自然資源貿(mào)易爭(zhēng)端，自然資源政策制定者們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，WTO需針對(duì)自然資源貿(mào)易的特性制定恰當(dāng)?shù)?、透明的、可預(yù)測(cè)的和公平的貿(mào)易規(guī)則，同時(shí)對(duì)中國(guó)政府而言，中國(guó)可以參照WTO規(guī)則修改和完善國(guó)內(nèi)立法,合理利用WTO規(guī)則，綜合實(shí)施合理的貿(mào)易戰(zhàn)略,重點(diǎn)利用非貿(mào)易政策，使稀土資源出口限制既符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，又符合世貿(mào)多邊規(guī)則，綜合運(yùn)用金融，經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)多種綜合戰(zhàn)略管理手段促進(jìn)我國(guó)對(duì)稀