WTO視野下中國稀土資源出口限制問題和對策研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化的擴大，自然資源貿(mào)易全球化是必然發(fā)展趨勢，世界各國對自然資源的爭奪愈演愈烈，自然資源貿(mào)易爭端摩擦不斷。為保護各自稀缺的自然資源，很多國家采取了限制措施。WTO成員方實施出口限制的例子也為數(shù)不少，但GATT/WTO對出口限制做了相關(guān)規(guī)定，WTO原則上是反對出口限制的，但并不絕對反對自然資源限制，仍然可以在滿足WTO的某些特定要求和條件下對自然資源實施出口限制措施。
　　稀土作為“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”和“工業(yè)味精”，中國以

2、占全球30％左右的儲量，曾一度“打開大門”供應了世界95%以上的市場需求。中國稀土資源出口貿(mào)易的現(xiàn)狀不容樂觀，近期中國出于多種目的針對稀土資源采取了出口限制措施，中國的這一系列調(diào)控舉動，再次引起了以日本，歐盟，美國為代表的國家的強烈不滿和指責，歐美日都有各自的策略和訴求，2012年3月13日，中國收到美國、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭端解決機制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。稀土資源貿(mào)易爭端日趨白熱化，國際社會予以高度關(guān)注。

3、其實上本起稀土資源出口限制爭端的實質(zhì)仍是各國對稀土資源的爭奪。
　　結(jié)合中國目前采取的稀土資源出口限制措施，中國的出口限制依然要受我國入世承諾的約束，中國對稀土資源的出口稅措施違反了中國入世協(xié)定的相關(guān)要求，中國不能援引GATT第20條作為違反《議定書》中有關(guān)出口稅義務的抗辯理由。而稀土資源的其他出口限制措施能否成功援引GATT20條（g）款，還存在很大的不確定性，尤其是上訴機構(gòu)作出中國原材料出口限制案的最終裁定將會對本起貿(mào)易爭端產(chǎn)

4、生極為不利的影響。
　　由于本起爭端是一起典型的自然資源貿(mào)易爭端，自然資源政策制定者們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，WTO需針對自然資源貿(mào)易的特性制定恰當?shù)?、透明的、可預測的和公平的貿(mào)易規(guī)則，同時對中國政府而言，中國可以參照WTO規(guī)則修改和完善國內(nèi)立法,合理利用WTO規(guī)則，綜合實施合理的貿(mào)易戰(zhàn)略,重點利用非貿(mào)易政策，使稀土資源出口限制既符合我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，又符合世貿(mào)多邊規(guī)則，綜合運用金融，經(jīng)濟、法律和技術(shù)多種綜合戰(zhàn)略管理手段促進我國對稀