日本新成長(zhǎng)戰(zhàn)略要點(diǎn)簡(jiǎn)介

1、日本新成日本新成長(zhǎng)戰(zhàn)長(zhǎng)戰(zhàn)略要點(diǎn)略要點(diǎn)簡(jiǎn)介2009年12月30日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布新成長(zhǎng)戰(zhàn)略報(bào)告。主要內(nèi)容如下。一、通過(guò)創(chuàng)造新需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一、通過(guò)創(chuàng)造新需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日本正處于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退之中。從20世紀(jì)90年代初經(jīng)濟(jì)泡沫破滅至今，日本經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)已經(jīng)持續(xù)約20年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇瓶頸，發(fā)展速度也大大落后于亞洲各國(guó)以及以美國(guó)為首的歐美國(guó)家，國(guó)民失去往日的自信，對(duì)未來(lái)充滿漠然和不安。國(guó)際金融危機(jī)更是給日本各個(gè)行業(yè)都留下了巨大創(chuàng)傷，

2、財(cái)政狀況已經(jīng)惡化到65年前戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)的水平，社會(huì)也面臨少子高齡化所帶來(lái)的各種問(wèn)題。曾經(jīng)有“兩條道路”使日本獲得成功?！暗谝粭l道路”是通過(guò)發(fā)展公共事業(yè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。戰(zhàn)后6070年代，公共事業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家、城市建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村地區(qū)就業(yè)穩(wěn)定，城市與農(nóng)村的差距有所縮小，但同時(shí)也使農(nóng)村地區(qū)喪失了自己的經(jīng)濟(jì)和生活基礎(chǔ)，還增加了巨額的財(cái)政赤字。“第二條道路”是在“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”名義下通過(guò)提高供給方面的生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。21世紀(jì)初，通過(guò)放松管制

3、、推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)自由化等方式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然部分企業(yè)獲得了成功，但是最終結(jié)果卻是財(cái)富僅僅集中在被挑選出的企業(yè)中，中小企業(yè)歇業(yè)的情況不斷增加，國(guó)民整體收入水平?jīng)]有提高，缺乏實(shí)際感受的增長(zhǎng)和需求低迷的狀態(tài)不斷持續(xù)。當(dāng)前，日本既不能選擇依賴公共事業(yè)和財(cái)政的“第一條道路”，也不能選擇已走到盡頭的“第二條道路”，而是要沿著以創(chuàng)造新的需求和就業(yè)為目標(biāo)的“第三條道路”前進(jìn)，即到2020年，在環(huán)境、健康、旅游三

4、個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造100萬(wàn)億日元以上的“新需求”，以此來(lái)擴(kuò)大就業(yè)并提高國(guó)民生活水平。在此過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面政策的創(chuàng)新。一方面是全球變暖（能源）對(duì)策。為了實(shí)現(xiàn)世界最高水平的低碳型社會(huì)，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，在生活相關(guān)領(lǐng)域及運(yùn)輸部門、城市建設(shè)等廣泛領(lǐng)域產(chǎn)生新的需求。另一方面是少子高齡化對(duì)策。為了實(shí)現(xiàn)“安心地培育孩子”、“身心健康長(zhǎng)壽”這一人類共同的目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)日本健康大國(guó)的目標(biāo)，并創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。二、新成長(zhǎng)戰(zhàn)略的目標(biāo)和主要政策措施二、新成長(zhǎng)戰(zhàn)

5、略的目標(biāo)和主要政策措施新成長(zhǎng)戰(zhàn)略包括六大領(lǐng)域，分別為環(huán)境能源戰(zhàn)略、健康（醫(yī)療、養(yǎng)老看護(hù)）戰(zhàn)略、亞洲戰(zhàn)略、旅游觀光地區(qū)活力化戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和就業(yè)人才戰(zhàn)略。其中，環(huán)境能源戰(zhàn)略、健康（醫(yī)療、養(yǎng)老看護(hù)）戰(zhàn)略目的是通過(guò)發(fā)揮日本的強(qiáng)項(xiàng)來(lái)實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，亞洲戰(zhàn)略、旅游觀光地區(qū)活力化戰(zhàn)略目的是通過(guò)開拓新領(lǐng)域來(lái)實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，科技戰(zhàn)略、就業(yè)人才戰(zhàn)略目的是建立支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平臺(tái)。具體目標(biāo)任務(wù)和主要措施如下。（一）通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)環(huán)境、能源大國(guó)的戰(zhàn)略[2020[20

6、20年目標(biāo)年目標(biāo)]在環(huán)境領(lǐng)域，創(chuàng)造超過(guò)50萬(wàn)億日元的市場(chǎng)需求和140萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；利用日本技術(shù)，使世界減少至少13億噸二氧化碳當(dāng)量溫室氣體排放。[主要途徑主要途徑]通過(guò)擴(kuò)充固定價(jià)格收買制度加大對(duì)可再生能源的支持力度；推廣住宅、辦公場(chǎng)所的零排放化；提前進(jìn)行技術(shù)革新開發(fā)，創(chuàng)新蓄電池、下一代汽車等技術(shù)，提高火電廠效率；推進(jìn)改革，建立綠色稅制，鼓勵(lì)低碳投資項(xiàng)目。[具體措施具體措施]1、利用“世界最好的技術(shù)”。日本曾以兩次石油危機(jī)為契機(jī)，大力推動(dòng)

7、技術(shù)革新，最終獲得了世界最好的環(huán)境技術(shù)，當(dāng)前正面臨相似的形勢(shì)。2、建立世界第一的環(huán)境與能源大國(guó)。通過(guò)推動(dòng)綠色創(chuàng)新（環(huán)境與能源領(lǐng)域的革新）及實(shí)施綜合性政策措施，以建立世界第一的“環(huán)境與能源大國(guó)”為目標(biāo)，促進(jìn)并普及使用最高水平的環(huán)境技術(shù)。3、通過(guò)綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。擴(kuò)大并普及利用可再生能源（太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)岬龋?，促進(jìn)低碳投融資，利用信息通信技術(shù)，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳型社會(huì)。把安全放在第一位，在獲得國(guó)民理解和信賴的同

8、時(shí)，切實(shí)致力于核能的使用。加速開發(fā)革新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)蓄電池、下一代汽車、火電廠的高效化和信息通信系統(tǒng)的低能耗化等。此外，通過(guò)推動(dòng)運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)換、普及節(jié)能家電等方式，在運(yùn)輸和家庭部門中削減溫室氣體排放。通過(guò)使用信息系統(tǒng)連接電力供應(yīng)方和用戶方的智能電網(wǎng)解決方案，實(shí)現(xiàn)高效電力供需。支持企業(yè)積極開拓海外相關(guān)市場(chǎng)?；?，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。以2010年在日本召開亞太經(jīng)合組織會(huì)議為契機(jī)，圍繞2020年建立亞太自由貿(mào)易區(qū)，制定日本自身的路線方針。4、推廣“

9、安全、安心”等制度。參照日本在環(huán)境領(lǐng)域、產(chǎn)品安全等方面的技術(shù)或規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，與亞洲各國(guó)共同實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“安全、安心”制度的普及，創(chuàng)造有利于日本企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。在亞洲乃至全世界范圍內(nèi)推廣環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等日本有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，努力把這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)打造成亞洲可持續(xù)增長(zhǎng)的引擎。5、實(shí)現(xiàn)亞洲市場(chǎng)一體化。以亞洲為中心，消除日本與外界之間人、財(cái)、物的流通壁壘，使世界與日本之間的人、財(cái)、物流通實(shí)現(xiàn)倍增。積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，例

10、如調(diào)整限制人財(cái)物流通的規(guī)定等。6、實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)國(guó)民收入增長(zhǎng)一倍。對(duì)于逐步擴(kuò)大的亞洲市場(chǎng)，輸出日本的設(shè)計(jì)、時(shí)尚、料理、傳統(tǒng)文化、媒體藝術(shù)等“獨(dú)創(chuàng)性”產(chǎn)業(yè)信息，提高日本的品牌力量，強(qiáng)化外交能力。（四）旅游觀光地區(qū)活力化戰(zhàn)略1、推動(dòng)旅游立國(guó)[2020[2020年目標(biāo)年目標(biāo)]外國(guó)游客人數(shù)增加至2500萬(wàn)人，未來(lái)可達(dá)到3000萬(wàn)；所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：約10萬(wàn)億日元的收入和56萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。[主要措施主要措施]簡(jiǎn)化亞洲國(guó)家公民訪日觀光簽證手續(xù)；研究制

11、定“休假分散化制度”，通過(guò)各種途徑增加休假時(shí)間。2、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域增長(zhǎng)引擎[2020[2020年目標(biāo)年目標(biāo)]充分利用區(qū)域資源，增強(qiáng)區(qū)域增長(zhǎng)動(dòng)力；優(yōu)先發(fā)展機(jī)場(chǎng)、港口、道路、主要城市或地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。[主要措施主要措施]促進(jìn)自主保護(hù)區(qū)域發(fā)展，支持偏遠(yuǎn)海島、人口稀少地區(qū)、貧困地區(qū)的振興；通過(guò)設(shè)立特殊發(fā)展區(qū)域，鼓勵(lì)大城市周邊地區(qū)加快發(fā)展；通過(guò)民間投資、公私合伙以及其他方式，加大城市周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。3、推動(dòng)農(nóng)林漁產(chǎn)業(yè)化[

12、2020[2020年目標(biāo)年目標(biāo)]食物自給率達(dá)到50％，木材自給率超過(guò)50％；食品、農(nóng)林漁產(chǎn)品出口增長(zhǎng)2.5倍，達(dá)到1萬(wàn)億日元。[主要措施主要措施]充分利用區(qū)域資源，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)之間的相互合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；完善道路等交通網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)相關(guān)人才，促進(jìn)林業(yè)振興；加快相關(guān)談判，開辟新的銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)林漁及相關(guān)產(chǎn)品的出口。4、實(shí)施更加靈活的住房政策[2020[2020年目標(biāo)年目標(biāo)]房地產(chǎn)、裝修市場(chǎng)容量增長(zhǎng)一倍；不滿足抗震要求的房屋

13、比例降低至5％。[主要措施主要措施]改善市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)消費(fèi)者放心購(gòu)房、改造現(xiàn)有住房，增加對(duì)老年人的房屋供應(yīng)；積極利用反向抵押貸款和其他方式融資途徑，增強(qiáng)消費(fèi)能力；翻新、改造不滿足抗震要求的房屋和其他建筑物。（五）科技戰(zhàn)略[2020[2020年目標(biāo)年目標(biāo)]領(lǐng)導(dǎo)世界范圍內(nèi)的“綠色科技創(chuàng)新”和“生命科技創(chuàng)新”；增加在各自領(lǐng)域內(nèi)處于世界領(lǐng)先水平的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)數(shù)量；理工科畢業(yè)博士實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)；鼓勵(lì)中小型企業(yè)擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；通過(guò)使用信息、通信

14、技術(shù)，提高生活便利，降低生產(chǎn)成本；官民研發(fā)投入占GDP的比例超過(guò)4%。[主要途徑主要途徑]加快大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)改革，為青年研究人員提供更多的職業(yè)選擇；改革促進(jìn)創(chuàng)新的制度和規(guī)則；提供“一站式”政府服務(wù)，鼓勵(lì)利用信息和通信技術(shù)。[具體措施具體措施]1、“智慧”和“人才”立國(guó)。通過(guò)推進(jìn)“培養(yǎng)優(yōu)秀人才”、“改善研究環(huán)境”、“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化”三位一體化的進(jìn)程，不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化軟實(shí)力，開拓新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)的改革，完善個(gè)人研究環(huán)境