安全管理方法與原理

1、安全學(xué)原理,,陳勇剛中國民用航空飛行學(xué)院安全工程教研室,TEL：5183621（O）,本章介紹,一、基本要求 1、了解安全管理分類、安全管理產(chǎn)生與發(fā)展和安全生產(chǎn)方針； 2、熟記安全管理、全面安全管理和安全目標(biāo)管理概念； 3、理解安全管理的原理與原則、安全管理的基本理論、安全目標(biāo)管理二、本章重點(diǎn) 重點(diǎn)掌握安全管理的原理與原則、安全管理的基本理論、安全目標(biāo)管理制定過程。,第一節(jié) 概

2、述,一、安全管理的定義 管理的定義:管理者為了達(dá)到一定的目的,對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。 安全管理的定義: 管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，以保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護(hù)國家和集體的財(cái)產(chǎn)不受損失，促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益，保障事業(yè)的順利發(fā)展。,,,二、安全管理的分類 （1）宏觀的安全管理 國家、政府 政治、經(jīng)濟(jì)、

3、法律、體制、組織 （2）微觀的安全管理 經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門及企業(yè) 具體 （3）狹義的安全管理 生產(chǎn)過程或與生產(chǎn)有關(guān)直接關(guān)系的活動(dòng)中防止意外傷害和財(cái)產(chǎn)損失 （4）廣義的安全管理 一切保護(hù)勞動(dòng)者安全健康、防止國家財(cái)產(chǎn)受到損失,,三、安全管理的產(chǎn)生與發(fā)展 （1）建立和發(fā)展階段 （2）停頓和倒退階段 （3）恢復(fù)與提高階段,,四、安全管理研究對(duì)象、任務(wù)和方法

4、 研究對(duì)象：安全管理活動(dòng)規(guī)律 任務(wù)：理論方面 實(shí)踐方面 方法：,第二節(jié) 安全管理的原理與原則,一、預(yù)防原理 1.偶然損失原則 隨機(jī)性、極向性 偶然性、必然性,,事故和損失之間關(guān)系：“一個(gè)事故的后果產(chǎn)生的損失大小或損失種類由偶然性決定”。反復(fù)發(fā)生的同種事故常常并不一定產(chǎn)生相同的損失。

5、 事故發(fā)生時(shí)完全不伴有損失的情況，叫做險(xiǎn)肇事故。,,2.因果關(guān)系原則 分析事故發(fā)生的原因，可按下述連鎖關(guān)系理解事故的經(jīng)過。 事故與原因是必然的關(guān)系，事故與損失是偶然的關(guān)系。,,3. 3E原則 技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度、管理原因 對(duì)策：工程技術(shù)、教育對(duì)策、法制對(duì)策,,（1）技術(shù)對(duì)策 技術(shù)的對(duì)策是和

6、安全工程學(xué)的對(duì)策不可分割的。,,（2）教育對(duì)策 教育作為一種安全對(duì)策，不僅在產(chǎn)業(yè)部門，而且在教育機(jī)關(guān)組織的各種學(xué)校，同樣有必要實(shí)施安全教育和訓(xùn)練。,,（3）法制對(duì)策 標(biāo)準(zhǔn) 法規(guī) 綜上所述，選擇防止事故的對(duì)策時(shí)，如果沒有選擇最恰當(dāng)?shù)膶?duì)策，效果就不會(huì)好。最適當(dāng)?shù)膶?duì)策是在原因分析的基礎(chǔ)上得出來的。,,4.本質(zhì)化原則 主要指的

7、是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 ①失誤—功能 ②保障—安全功能 ③前兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施本身固有的功能。,,本質(zhì)安全化方法風(fēng)險(xiǎn)率（R）＝事故發(fā)生概率（P）×損失嚴(yán)重度（S）概率P表示在一定時(shí)間或生產(chǎn)周期內(nèi)事故發(fā)生的次數(shù) 損失嚴(yán)重度表示發(fā)生一起事故所造成的損失數(shù)值。,,（一）降低事故發(fā)生概率的措施 1、提高設(shè)備的可靠性 ①

8、高元件的可靠性； ②加備用系統(tǒng)； ③對(duì)于惡劣環(huán)境下運(yùn)行的設(shè)備采取安全保護(hù)措施； ④加強(qiáng)預(yù)防性維修，如生產(chǎn)過程中的大修、小修、日檢等。,,2、選用可靠的工藝技術(shù),降低危險(xiǎn)因素的感度 3、提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力 4、減少人為失誤 5、加強(qiáng)監(jiān)督及檢查,,（二）減低事故嚴(yán)重度的措施 1、限制能量或分散風(fēng)險(xiǎn) 2、防止能量逸散的措施 3、加裝緩沖能量的裝置

9、 4、避免人身傷亡的措施,,二、強(qiáng)制原理 強(qiáng)制原理定義： 原因：①事故損失的偶然性 ②人的“冒險(xiǎn)”心理 ③事故損失的不可挽回性,,1.安全第一原則 ①一切工作的首要位置 ②安全管理的基本原則，是我國安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容 ③衡量好壞基本指標(biāo)，具有“否決權(quán)”的指標(biāo),,安全第一，預(yù)防為主 ①安全生產(chǎn)工作方針 ②二者互

10、相依存、互為條件,,預(yù)防為主 首先先控制不可接受的危險(xiǎn)，控制事故的發(fā)生頻率和嚴(yán)重度 是安全第一的基礎(chǔ),,2.監(jiān)督原則 揭示安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為。 我國安全監(jiān)督分為國家監(jiān)督(或監(jiān)察)、企業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督三個(gè)層次,第三節(jié) 安全管理的基本理論,一、安全管理的基本方法的基本著眼點(diǎn) (1)掌握事故發(fā)生的狀況，是管理上的先決條件； (2)

11、要正確判斷所掌握的事故狀況及動(dòng)向與安全管理的目標(biāo)值或指標(biāo)有多大程度的偏差； (3)根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)資料了解事故的傾向，對(duì)制訂措施是必不可少的； (4)采取有效的安全措施；,,(5)當(dāng)有重點(diǎn)地采取各項(xiàng)管理方法時(shí)，要不斷弄清它所產(chǎn)生的結(jié)果或取得的效果； (6)在采取措施的過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)了阻礙達(dá)到目標(biāo)的因素時(shí)，一定要“反饋”，以便對(duì)原來的措施加以補(bǔ)充修改，消除這種阻礙因素； (7)對(duì)效果不顯著的措施，要

12、及時(shí)吸收反饋并采取合適的新措施。,,二、安全管理的基本原理 管理的基本原理有：系統(tǒng)原理、人本原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性原理、能級(jí)原理、動(dòng)力原理、激勵(lì)原理。這九條原理中，系統(tǒng)原理和人本原理是一級(jí)原理，其他原理都是隸屬于它們的二級(jí)原理。 (安全管理的基本原理包含預(yù)防原理、強(qiáng)制原理),,,(一)系統(tǒng)原理 所謂系統(tǒng)，就是由若干相互作用又相互依賴的部分組合而成，具有特定功能，并處于一定環(huán)境中的有機(jī)整體。

13、 (1)系統(tǒng)要素 (2)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) (3)系統(tǒng)功能 (4)系統(tǒng)集合 (5)系統(tǒng)聯(lián)系 (6)系統(tǒng)歷史,,系統(tǒng)的三個(gè)特征 1．目的性 2．整體性 3．層次性,,(二)整分合原理 現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效地綜合，這就是整分合原理。 整分合原理的主要含義：整體把握，科學(xué)分解，組織綜合。

14、 把握時(shí)機(jī)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，不斷改善分工（明確分工） ，適時(shí)綜合協(xié)調(diào)。,,(三)反饋原理 現(xiàn)代高效率的原理，必須有靈敏、正確、有力的反饋，這就是反饋原理。 如果反饋使系統(tǒng)的輸人對(duì)輸出的影響增大，導(dǎo)致系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)加劇發(fā)散，這種反饋叫正反饋；反之，如果反饋使系統(tǒng)的輸入對(duì)輸出的影響減小，使系統(tǒng)偏離目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)收斂，趨向于穩(wěn)定狀態(tài)，則叫做負(fù)反饋。 反饋涉及兩個(gè)方面的問題一是控制系統(tǒng)本身接收

15、、處理、利用各種信息的能力如何；二是反饋系統(tǒng)能否保證靈敏、正確、有力地反饋信息。,,(四)封閉原理 封閉原理：任何一個(gè)系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。 封閉，就是把管理手段，管理過程等加以分割，使各部分、各環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，各行其是，充分發(fā)揮自己的功能。 互相銜接，互相制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。,,,任何一個(gè)系統(tǒng)的管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一

16、個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理運(yùn)動(dòng)。 管理封閉是相對(duì)的，不是孤立系統(tǒng)的。,,(五)彈性原理 彈性原理：管理是在系統(tǒng)外環(huán)境和內(nèi)部條件千變?nèi)f化的形勢下進(jìn)行的，管理必須要有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，才能有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。 管理有彈性就是當(dāng)系統(tǒng)面臨各種變化的情況時(shí)，管理能機(jī)動(dòng)靈活地做出反應(yīng)以適應(yīng)變化，使系統(tǒng)得以生存并求得發(fā)展。,,(六)人本原理 人本原理：管理以人為主體，以調(diào)動(dòng)人的積

17、極性為根本。,,為了發(fā)揮人本原理的作用，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，就必須貫徹實(shí)施隸屬于它的各二級(jí)原理即：能級(jí)原理、動(dòng)力原理、激勵(lì)原理。,,(七)能級(jí)原理 能級(jí)原理：一個(gè)穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干分別具有不同能級(jí)的不同層次有規(guī)律地組合而成的能級(jí)結(jié)構(gòu)。 能級(jí)原理確定了系統(tǒng)建立組織結(jié)構(gòu)和安排使用人才的原則。 ①能級(jí)的確定必須保證管理結(jié)構(gòu)具有最大的穩(wěn)定性。,,,②人才的配備使用必須能級(jí)對(duì)應(yīng)。

18、 ③責(zé)、權(quán)、利應(yīng)做到能級(jí)對(duì)等。,,(八)動(dòng)力原理 動(dòng)力原理：管理必須有強(qiáng)大的動(dòng)力，而且要正確地運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理運(yùn)動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行下去。 三類基本動(dòng)力 ①物質(zhì)動(dòng)力 ②精神動(dòng)力 “人總是要有點(diǎn)精神的”，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是支 柱。 ③信息動(dòng)力,,動(dòng)力的正確運(yùn)用 ①三種動(dòng)力要協(xié)調(diào)配合，綜合使用。 ②要正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)體動(dòng)

19、力與集體動(dòng)力的辯證關(guān)系。 ③在使用動(dòng)力時(shí)，所加的“刺激量”要適當(dāng)。,,(九)激勵(lì)原理 激勵(lì)原理：以科學(xué)的手段激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮出積極性和創(chuàng)造性。 1．激勵(lì)過程,,2．激勵(lì)理論 ①需要層次論,,②雙因素理論 美國心理學(xué)家赫茲伯格(P．Herzberg),,補(bǔ)充： （一）強(qiáng)化理論 強(qiáng)調(diào)人的行為與影響行為的環(huán)境刺激之間的關(guān)系，管理者可以通過不斷改變環(huán)境的刺激來控制人的行為。

20、 正強(qiáng)化、負(fù)強(qiáng)化、自然消退,,（二）挫折理論 主要揭示人的動(dòng)機(jī)行為受阻而未能滿足需要時(shí)的心理狀態(tài)，并由此導(dǎo)致的行為表現(xiàn)，力求采取措施將消極性行為轉(zhuǎn)化為積極性、建設(shè)性行為。 挫折形成：,,（三）期望理論 基本點(diǎn)是：人的積極性被激發(fā)的程度，取決于他對(duì)目標(biāo)價(jià)值估計(jì)的大小和判斷實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)概率大小的乘積。 激勵(lì)水平（M）=目標(biāo)效價(jià)×期望值（E）,,（四）公平理論 基

21、本要點(diǎn)：人的工作積極性不僅與個(gè)人實(shí)際報(bào)酬多少相關(guān)，而且與人們對(duì)報(bào)酬的分配是否感到公平更為密切。 OA/IA=OB/IB,第四節(jié) 企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法,一、事故預(yù)防措施 主要措施: ①安全法制措施 ②安全技術(shù)措施 ③安全管理措施,,二、安全教育和安全檢查 安全教育的內(nèi)容主要包括:①安全生產(chǎn)

22、思想教育②安全生產(chǎn)方針政策教育③安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)教育④典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育 安全檢查的內(nèi)容主要包括:①查思想認(rèn)識(shí)②查現(xiàn)場③查隱患④查制度⑤查整改,,三、生產(chǎn)安全管理一體化方法 建立和運(yùn)行生產(chǎn)安全管理一體化體系的主要指導(dǎo)思想是：充分認(rèn)識(shí)人的生命價(jià)值和人力資源的重要性，避免和減少經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)事故和職業(yè)病預(yù)防及其安全管理。生產(chǎn)安全管理一體化方法主要通過全面安全管理

23、和安全目標(biāo)管理來實(shí)現(xiàn)。,,（一）全面安全管理 1、全面安全目標(biāo)管理 定義：對(duì)全面安全內(nèi)容進(jìn)行管理，使安全管理有明確的目標(biāo)，這些目標(biāo)經(jīng)努力應(yīng)可以達(dá)到或可能達(dá)到。 重點(diǎn)目標(biāo)是：在企業(yè)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)，通過努力使系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與全局的整體的籌劃和統(tǒng)一。,,2、全員安全管理 以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為核心，廣大職工共同參與的管理。 3、全過程安全管理 全過程安全管理是抓好生產(chǎn)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。 4

24、、全部工作安全管理 生產(chǎn)部門及為生產(chǎn)部門全部參與，形成多層次，多級(jí)的管理形式,,（二）安全目標(biāo)管理 1、目標(biāo)管理的產(chǎn)生 他提出，讓每個(gè)職工根據(jù)總目標(biāo)要求自己制定個(gè)人目標(biāo)，并努力達(dá)到個(gè)人目標(biāo)，就能使總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更有把握。為達(dá)到這個(gè)目的，在目標(biāo)管理的實(shí)施階段和成果評(píng)價(jià)階段中應(yīng)做到充分信任職工，實(shí)行權(quán)限下放和民主協(xié)商，使職工實(shí)行自我控制，獨(dú)立自主地完成自己的任務(wù)；此外，成果的考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)也必須嚴(yán)格按照每個(gè)職工目

25、標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和實(shí)際成果的大小來進(jìn)行，以進(jìn)一步激勵(lì)每個(gè)職工的工作熱情，發(fā)揮每個(gè)職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。,,2、安全目標(biāo)管理概念 定義：在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定一系列對(duì)策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。,,3、基本內(nèi)容： ①年初，制定安全管理總目標(biāo) ②層層分解，制定各級(jí)、各部門直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的措施（把安全目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)捆綁在一起）；

26、 ③開展一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)； ④年末，對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況考核、獎(jiǎng)懲； ⑤總結(jié)，制定新的安全目標(biāo)，進(jìn)入下一年循環(huán)。,,4、安全目標(biāo)管理的特點(diǎn)4.1是重視人、激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性的管理； ①管理以人為本，管理的主客體都是人； ②改變傳統(tǒng)安全管理模式； ③充分利用一切激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)人的積極性，取得最好的安全管理效果。 4

27、.2安全目標(biāo)管理是系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)的管理 安全目標(biāo)管理的最終目的是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)(如一個(gè)企業(yè))整體安全的最優(yōu)化，即安全的最佳整體效應(yīng)。,,5、如何實(shí)現(xiàn)整體安全目標(biāo) ①制定既先進(jìn)又可行的整體安全目標(biāo)； ②總目標(biāo)自上而下層層分解，制定各級(jí)各部門直到每個(gè)職工的安全目標(biāo)，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)，全方位覆蓋的系統(tǒng)安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)； ③重視對(duì)目標(biāo)成果的考核評(píng)價(jià)； ④重視目標(biāo)實(shí)施過程的管理和控制。,,6、實(shí)行安全目

28、標(biāo)管理的意義 1.有利于從根本上調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工搞好安 全生產(chǎn)的積極性； 2.有利于貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制； 3.有利于改善職工的素質(zhì)，提高企業(yè)安全管理的水 平； 4.能帶動(dòng)安全管理工作的全面展開，有利于一切現(xiàn) 代安全管理方法的推廣和應(yīng)用。,,7、安全目標(biāo)管理的實(shí)施程序,,8、安全目標(biāo)制定第一步：安全目標(biāo)的制定 ①安全目標(biāo)內(nèi)容 A：確定企業(yè)

29、安全目標(biāo)方針 簡明扼要的企業(yè)安全目標(biāo)的高度概括 B：企業(yè)總體安全目標(biāo) 是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)方針在各主要方面應(yīng)達(dá)到 的要求和水平 C: 對(duì)策措施,,②確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求 依據(jù)企業(yè)的自身安全狀況 依據(jù)上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)數(shù)值 以據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 參照同行業(yè)，先進(jìn)企業(yè)的安全目標(biāo)值,,③制定安全目標(biāo)的程序 A：對(duì)企業(yè)安全狀況調(diào)查分析評(píng)價(jià) B：確定目

30、標(biāo) 根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定考核的項(xiàng)目、內(nèi)容、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，給出達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)得的分?jǐn)?shù) C：制定對(duì)策措施 應(yīng)抓住重點(diǎn)，針對(duì)關(guān)鍵問題，集中力量加以解決，同時(shí)還應(yīng)該重視新情況、新問題的研究。,,第二步：安全目標(biāo)的展開,,,①目標(biāo)展開的過程和要求 ②目標(biāo)的協(xié)調(diào)和調(diào)整 上、下級(jí)之間，各部門之間必須協(xié)調(diào)一致 ③目標(biāo)展開圖 無統(tǒng)一格式，但都應(yīng)體現(xiàn)有效綜合的原則。展開圖中

31、要明確顯示出目標(biāo)內(nèi)容、目標(biāo)協(xié)調(diào)以及實(shí)施進(jìn)度等方面內(nèi)容和要求,,,注：△—主要責(zé)任； ×—協(xié)同責(zé)任,某企業(yè)安全目標(biāo)展開圖,,第三步：安全目標(biāo)的實(shí)施 A.權(quán)限下放，自我管理，自我控制，可采取兩種方法實(shí)現(xiàn) ①編制安全目標(biāo)，實(shí)施計(jì)劃表法,,安全目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表,②旗幟管理法,,N1年傷亡人次目標(biāo)值M1月數(shù)（12）n——平均職工人數(shù),,,,,,,,失控,廠部傷亡人次控制圖,UCL,CL,LCL,,,,,,,一

32、車間傷亡人次控制圖,UCL,CL,LCL,,,,,,,,一組,,,,,,,,二組 失控,,,,,,,,,,二車間,,,,一組,,,,二組,,,,,,B、監(jiān)督檢查 對(duì)偏離既定目標(biāo)的情況要及時(shí)指出和糾正；對(duì)目標(biāo)實(shí)施中遇到的困難要采取措施 C、信息交流 建立健全信息管理系統(tǒng),,第四步：目標(biāo)成果的考評(píng) ①目標(biāo)考評(píng)的原則 A：自我評(píng)價(jià)與上級(jí)評(píng)定相結(jié)合 B：重視成果與綜