地方政府投融資績效評價研究.pdf

1、地方政府的投融資平臺作為最活躍、最值得關(guān)注的融資主體，引起國內(nèi)各界人士的廣泛關(guān)注。國務(wù)院于2010年6月份頒發(fā)了國發(fā)[2010]19號文件“國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知”，為了進一步落實國發(fā)[2010]19號文件精神，降低政府投融資機構(gòu)債務(wù)風(fēng)險，本文基于地方政府及政府行政主管部門的視角，對地方政府投融資機構(gòu)績效評價進行研究。
　　本文從國內(nèi)外政府投融資以及國內(nèi)外績效評價兩個方面的研究現(xiàn)狀出發(fā)，發(fā)現(xiàn)我國地方政

2、府投融資平臺目前面臨的困境，并指出地方政府投融資機構(gòu)發(fā)展的出路，建立地方政府投融資績效評價研究體系，結(jié)合委托代理理論、目標(biāo)管理理論、利益相關(guān)者理論、平衡計分卡理論等，提出以地方政府投融資戰(zhàn)略為目標(biāo)，構(gòu)建以地方政府投融資目標(biāo)為戰(zhàn)略導(dǎo)向的地方政府投融資機構(gòu)平衡計分卡，對平衡計分卡四個視角進行了相應(yīng)的調(diào)整，最后確定了從完成政府使命、財務(wù)方面、內(nèi)部制度建設(shè)和工作流程、學(xué)習(xí)與成長四個視角對地方政府投融資績效進行評價，從體現(xiàn)完成政府投融資建設(shè)、投資

3、、融資、償還一體化的總目標(biāo)出發(fā)，提出15個既有定量又有定性的關(guān)鍵績效指標(biāo)和44個相對應(yīng)的一級指標(biāo)，從空間和時間上覆蓋了政府投融資機構(gòu)項目投資、融資、使用、償還的各個相關(guān)部門及個人的各個時間節(jié)點和工作節(jié)點。
　　通過發(fā)放調(diào)查問卷以及對投融資機構(gòu)的專家進行訪談，利用層次分析法對各個關(guān)鍵績效指標(biāo)以及對應(yīng)的一級指標(biāo)進行權(quán)重分析，最后運用模糊綜合評價法對地方政府投融資績效進行綜合評價，建立適應(yīng)我國國情的地方政府投融資績效評價體系。以沈陽市政