ppp商業(yè)模式的探討

1、PPP商業(yè)模式的探討一、一、PPPPPP模式的意義模式的意義投資拉動(dòng)的必要性投資建設(shè)模式的演變BOTBTPPP促進(jìn)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域引入PPP模式，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。政府也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這些重要價(jià)值，并為PPP模式在中國(guó)的發(fā)展提供了一定的國(guó)家政策層面的支持和法律法規(guī)層面的支持。二、二、PPPPPP模式的主要概念模式的主要概念PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，是指政

2、府與社會(huì)組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。PPP模式，以政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、（3）促進(jìn)了投資主體的多元化。利用私營(yíng)部門(mén)來(lái)

3、提供資產(chǎn)和服務(wù)能為政府部門(mén)提供更多的資金和技能促進(jìn)了投融資體制改革。同時(shí)私營(yíng)部門(mén)參與項(xiàng)目還能推動(dòng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)施管理過(guò)程等方面的革新提高辦事效率傳播最佳管理理念和經(jīng)驗(yàn)。（4）政府部門(mén)和民間部門(mén)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮政府公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)對(duì)方身上的不足。雙方可以形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo)，可以以最有效的成本為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。（5）使項(xiàng)目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)協(xié)調(diào)各方不同的利益目標(biāo)起關(guān)鍵作用。（6）風(fēng)險(xiǎn)分配合理。與BOT

4、等模式不同PPP在項(xiàng)目初期就可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分配同時(shí)由于政府分擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)使風(fēng)險(xiǎn)分配更合理減少了承建商與投資商風(fēng)險(xiǎn)從而降低了融資難度提高了項(xiàng)目融資成功的可能性。政府在分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也擁有一定的控制權(quán)。（7）應(yīng)用范圍廣泛，該模式突破了引入社會(huì)企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的多種限制，可適用于城市供熱等各類(lèi)市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。2、政府職能不是所有城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都是可以商業(yè)PPP模式化的，應(yīng)該說(shuō)大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是不能商