地方財政科技投入的績效評估探討——以廣東省東莞市為例.pdf

1、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當前我國經(jīng)濟發(fā)展的主題是“開展自主創(chuàng)新，促進科技發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高級化進程”，要求各地依靠科技力量實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而財政科技投入是地方科技事業(yè)發(fā)展的基本保障，是提高地方綜合競爭實力、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平的重要戰(zhàn)略方向，并且在科技活動中的作用是其它方式的科技投入不可替代的。地方財政科技投入績效評估就是在這種背景下被引入的，尤其在我國的市場經(jīng)濟條件下，已成為公共支出管理的

2、重要環(huán)節(jié)，和改善公共管理水平的重要工具，對于進一步優(yōu)化財政科技資源配置、完善政府公共科技服務(wù)和深入科技投入管理體制改革有著重要的意義。
　　本文在總結(jié)國內(nèi)外實踐經(jīng)驗與文獻綜述的基礎(chǔ)上，以技術(shù)經(jīng)濟學(xué)理論、公共財政學(xué)理論、現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)的理論基礎(chǔ)為指導(dǎo)，綜合運用統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計學(xué)的研究方法，探索出一套可以為我國地方政府部門適用的、客觀合理且操作性強的財政科技投入績效評估的基本思路和技術(shù)方法，以促進在我國盡快建立和完善科學(xué)、

3、規(guī)范、系統(tǒng)的財政支出績效評估體系。在規(guī)范研究結(jié)合案例分析的基礎(chǔ)上，本文的貢獻和創(chuàng)新之處主要有以下四點：
　?。?）總結(jié)了地方財政科技投入及其績效評估的特點；
　　（2）以現(xiàn)實狀況和相關(guān)理論為基礎(chǔ)，針對地方財政科技投入的績效評估這項復(fù)雜且應(yīng)用性很強的研究，分析了如何構(gòu)建模型、篩選指標，設(shè)計一套地方財政科技投入績效評估指標體系；
　?。?）分別對基于項目層面和基于總體層面的財政科技投入績效評估，分析推薦了較為科學(xué)合理、操作