地方政府稅收管理模式的創(chuàng)新研究——以護(hù)稅協(xié)稅工作為例.pdf

1、隨著我國(guó)政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心思想的確立，各級(jí)政府已經(jīng)把護(hù)稅協(xié)稅工作作為政府公共財(cái)政管理的重要組成部分。作為稅收管理的重要組成部分，護(hù)稅協(xié)稅工作日益成為各級(jí)地方政府一項(xiàng)極其重要的工作內(nèi)容。在我國(guó)，每年財(cái)政收入的完成情況是各級(jí)政府政績(jī)的重要考核指標(biāo)之一，而稅收收入又是財(cái)政收入最主要的組成部分，占了財(cái)政總收入的90％。因此，作為稅收管理的重要一環(huán)，護(hù)稅協(xié)稅工作在我國(guó)各級(jí)政府受到了前所未有的重視。如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，緊密結(jié)合地方政府尤其是稅務(wù)

2、部門(mén)工作，完善并規(guī)范各級(jí)政府開(kāi)展護(hù)稅協(xié)稅工作，為政府決策提供第一手資料，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基石，既是各級(jí)政府護(hù)稅協(xié)稅部門(mén)正在積極探索和實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域，也是學(xué)術(shù)理論界應(yīng)該關(guān)注和思考的重要課題。1998年，我國(guó)正式提出構(gòu)建公共財(cái)政框架的目標(biāo)以來(lái)，財(cái)政的公共性逐漸顯現(xiàn)，公共財(cái)政建設(shè)步伐逐漸加快。不斷加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅工作，為政府履行公共服務(wù)職能提供基本保障就是主要內(nèi)容之一。對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的我國(guó)而言，公共財(cái)政框架的設(shè)立為政府開(kāi)展護(hù)稅協(xié)稅工作提供了

3、良好的著力點(diǎn)。將護(hù)稅協(xié)稅工作的研究置于公共財(cái)政框架下，將公共財(cái)政管理的思維導(dǎo)入護(hù)稅協(xié)稅工作的研究中，對(duì)于推動(dòng)護(hù)稅協(xié)稅工作創(chuàng)新具有積極的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文從公共財(cái)政管理基礎(chǔ)理論出發(fā)，首先介紹分析了我國(guó)稅收征收和管理模式的發(fā)展變遷，探討了分稅制改革背景下我國(guó)地方政府護(hù)稅協(xié)稅工作的新特點(diǎn)以及可能遇到的新情況與新問(wèn)題，進(jìn)而點(diǎn)明本文的寫(xiě)作意圖和寫(xiě)作意義。之后提出了護(hù)稅協(xié)稅工作創(chuàng)新研究的理論基礎(chǔ)，并運(yùn)用上述理論對(duì)地方政府護(hù)稅協(xié)