運(yùn)用商務(wù)模式創(chuàng)新理論提升我國(guó)稅收管理水平.pdf

1、新中國(guó)成立以來，稅收管理模式幾經(jīng)變革。十一屆三中全會(huì)以后尤其是1994年全方位的稅制改革之后，稅收管理工作日益得到重視和加強(qiáng)，稅收管理制度日趨規(guī)范，形成了機(jī)構(gòu)比較健全、機(jī)制運(yùn)行基本順暢的稅收管理局面。稅收管理模式的改進(jìn)促進(jìn)了稅收職能的發(fā)揮，從而為中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支持。但隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的日益加快，世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)向縱深發(fā)展，納稅人數(shù)量急劇增加，納稅人經(jīng)營(yíng)模式日益多元化，尤其是我國(guó)加入WTO后跨國(guó)納稅人的增

2、加，給稅收管理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。
　　經(jīng)濟(jì)體制的變革，必然要求政府職能的轉(zhuǎn)變。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能必須從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)督管理型向調(diào)控服務(wù)型轉(zhuǎn)變。利用商務(wù)經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)管理方式改造包括稅務(wù)部門在內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家得到成功的實(shí)踐。我國(guó)稅務(wù)部門作為承擔(dān)執(zhí)行國(guó)家稅法的政府重要職能部門，面對(duì)新情況新問題，更新稅收管理理念、完善稅收管理體制、創(chuàng)新稅收管理機(jī)制，成為一項(xiàng)極為緊迫而又艱難的工

3、作。本文通過運(yùn)用翁君奕教授的介觀商務(wù)模式創(chuàng)新理論，借鑒國(guó)外稅收管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響我國(guó)稅收管理質(zhì)量和效率的環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)比較分析，以進(jìn)一步提高我國(guó)稅收管理質(zhì)量和水平為目標(biāo)，進(jìn)行了稅收管理模式創(chuàng)新的全方位思考。
　　本文分為四章:第一章為中國(guó)稅收管理現(xiàn)狀，概要介紹稅收管理內(nèi)涵、稅收管理的成效和稅收管理存在的問題。第二章論述對(duì)商務(wù)模式創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)，闡述稅收管理與商務(wù)模式創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系，將商務(wù)模式創(chuàng)新理論運(yùn)用于稅收管理模式變革的重要意義和具

4、體方式。把影響稅收管理的因素歸納為平臺(tái)環(huán)境、客戶環(huán)境、伙伴環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，并逐一分析造成稅收管理問題的成因。第三章論述外國(guó)稅務(wù)當(dāng)局的稅收管理模式現(xiàn)狀及變革趨勢(shì)。第四章為中國(guó)稅收管理模式創(chuàng)新的思考。針對(duì)稅收管理的問題及成因，按照介觀商務(wù)模式創(chuàng)新理論，分別提出稅收管理的價(jià)值主張——稅收管理應(yīng)有的使命、價(jià)值支撐——完成使命的戰(zhàn)略措施、價(jià)值保持——戰(zhàn)略評(píng)估策略，以此為基礎(chǔ)對(duì)稅收管理體制的設(shè)定、稅收管理環(huán)境的制衡、稅收管理制度的完善、稅