公文寫作知識要點

1、第七講 文書基礎(chǔ),公文的含義與制發(fā)公文的格式文種辨析公文擬寫,第一節(jié) 公文的含義與制發(fā),公務(wù)文書的概念公文的制發(fā)程序,一、公務(wù)文書的概念,定義——行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。公文的制發(fā)者必須是法定的機關(guān)、組織及其負責人公文必須是在管理過程中形成并使用的公文必須是按照統(tǒng)一的體式（格式），經(jīng)過一定的處理程序制成的信息

2、載體公文是各級各類機關(guān)和組織依法行政和開展公務(wù)活動的一種重要工具范圍,二、公文的制發(fā)程序,又叫發(fā)文辦理——以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、發(fā)文注冊、用印、發(fā)文登記、分發(fā)等程序草擬（領(lǐng)導人或單位的發(fā)文意圖條理化）、審核（審查、核對、修改）、簽發(fā)、復核、繕印、發(fā)文注冊、用印、發(fā)文登記、分發(fā),第二節(jié) 公文的格式,公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分——新標準公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、

3、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成——新辦法公文用紙及印裝格式公文眉首格式公文主體格式版記（文尾）格式公文的特定格式,一、公文用紙及印裝格式,公文用紙采用A4型公文用紙采用A4型，成品幅面210mm×297mm公文用紙?zhí)祛^（上白邊）37mm±1mm公文用紙訂口（左白邊）28mm±1mm版

4、心156mm×225mm（不含頁碼）公文印裝要規(guī)范公文排版正文用3號仿宋字，一般每面排22行，每行排28個字從左自右橫寫橫排（民族自治地按其習慣）左側(cè)裝訂，不掉頁張貼用紙大小根據(jù)實際需要,二、公文眉首格式,公文眉首，又叫文頭，按規(guī)定由以下要素組成發(fā)文機關(guān)標識公文份數(shù)序號秘密等級和保密期限緊急程度發(fā)文字號簽發(fā)人紅色反線,發(fā)文機關(guān)標識,發(fā)文機關(guān)標識，又叫公文版頭，位于公文眉首的上部，居中排列,公文份數(shù)序號,

5、,發(fā)文字號,,簽發(fā)人,,秘密等級和保密期限,,緊急程度,,紅色反線,,三、公文主體格式,公文主體格式包括：公文標題、主送機關(guān)、公文的主體（正文）格式、附件及附件說明、印章、簽署、成文日期、附注,四、版記（文尾）格式,主題詞抄送機關(guān)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期版記中的反線和標記的位置,五、公文的特定格式,信函式會議紀要式命令式,第三節(jié) 文種辨析,文種，是公文種類的簡稱，是公文標題三要素中不可缺少的要素之一；行政機關(guān)公文的主要種類有13

6、類（種）： 命令（令）；決定；公告；通告；通知；通報；議案；報告；請示；批復；意見；函；會議紀要；,一、命令（令）,適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位和個人國家行政機關(guān)公文的最高級形式,二、決定與決議,比較相同決策性文種；上級機關(guān)意見；下行文不同使用范圍不同形成方式不同內(nèi)容不同格式不同,決定的擬寫適用范圍——對重要事項或重大行動做出安排種類：約束力、篇幅長短指令性——重大

7、行動（強）宣告性——重要事項擬寫指令性——決定依據(jù)或原因；決定事項；注意事項或?qū)嵤┮?。（決定事項：分類式、條款式、摘要式、結(jié)合式）宣告性——情況介紹；決定內(nèi)容；期望或號召,三、公報與公告,相同對外公開宣布、告知；莊重嚴肅不同適用范圍不同——黨政；政內(nèi)容詳略不同——詳細具體；簡要,四、公告與通告,相同——告知性（媒體、張貼）不同——適用范圍不同（行政）、制發(fā)者的級別不同（公告：行政系統(tǒng)的領(lǐng)導機關(guān)）、內(nèi)容的重要性不同、告

8、知的范圍不同通告的寫作適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當遵守或者周知的事項；分為周知性（事項完整、要求具體、、可行、留有余地）、法規(guī)性（內(nèi)容合法、層次分明）兩種。正文的擬寫：結(jié)構(gòu)——標題（醒目）、正文（清楚、有條理；文字嚴謹易懂）、印章或發(fā)文機關(guān)名稱（騎年壓月、清晰可辨）、發(fā)布日期（漢字寫全年月日）,五、通告與通知,相同——傳達上級意圖、要求不同——告知范圍不同（普遍、特定）、格式不同（有無主送、抄送機關(guān)）、行文渠道不同（內(nèi)、外）通知

9、的寫作指示型通知——通知原因、應(yīng)知事項“發(fā)布”型通知——發(fā)布通知本身、發(fā)布對象“批轉(zhuǎn)”型通知——批轉(zhuǎn)對象、通知本身“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知任免通知,六、通知與通報,相同——告知性、下行文不同——發(fā)文目的不同、內(nèi)容不同、發(fā)送對象不同通報的寫作適用范圍——表彰先進；批評錯誤；傳達重要精神或情況表述方法——直述、轉(zhuǎn)述正文——傾向性導語、通報的事實（事件）、對事實（事件）的認定與分析、處理意見,七、議案,專用文種,八、請示與報告,相同

10、——上行文；行文對象是直接上級機關(guān)不同行文目的不同寫作結(jié)構(gòu)不同結(jié)束語不同處理方式不同內(nèi)容寬窄不同發(fā)文時機不同報送制度不同失誤后責任劃分不同,報告的寫作適用范圍——匯報工作、反映情況、答復詢問分類——工作報告、情況報告、調(diào)查報告、報送報告擬寫——導語、內(nèi)容、結(jié)束語請示的寫作適用范圍——下級向上級請求指示或批準分類——請求指示、請求批準、請求審批擬寫——請示原因、請示事項、結(jié)束語注意事項——不濫用、一文一事

11、、目的明確、理由充分、勿多頭主送,九、批復,適用范圍——答復下級請示分類——只送報送請示的一個下級機關(guān)、大量抄送各有關(guān)機關(guān)擬寫標題正文——批復引語、批復內(nèi)容、結(jié)尾用語注意事項一事一批及時態(tài)度明確有依據(jù)針對性強篇幅短小措詞準確,十、意見,適用范圍——對重要問題提出見解和處理辦法。行文方向不定文種。分類——要求下級貫徹、要求上級批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)、供平級或不相隸屬機關(guān)參考擬寫上行——理由（目的、原因、背景）、見解（辦法

12、、措施）下行——提出意見或建議，要求批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā) 理由（依據(jù)、原因）、 措施（辦法）、結(jié)語 三種處理方式：資料；同意并批準；批準同意并轉(zhuǎn)發(fā)平行文的意見類似于函,十一、函,適用范圍——平行文分類——商洽函、問復函、請準（審批）函擬寫商洽函——商量接洽問復函——問的清楚，答的明白請準（審批）函——類似于批復注意事項用語謙敬，尊重對方格式特別，注意

13、區(qū)分結(jié)語固定，據(jù)事選擇,十二、會議紀要與會議決議,相同——記錄會議成果、傳達會議精神不同使用范圍不同內(nèi)容不同寫法不同形成過程不同現(xiàn)實效用不同,會議紀要的寫作,適用范圍——記載、傳達會議情況和議定事項特點——全面反映會議內(nèi)容、表現(xiàn)形式可靈活多變、行文方向不固定格式——“文件”式、“會議紀要”（簡報）式正文寫作——會議概況、會議精神、會議決定事項或結(jié)語分類標項式新聞報道式記錄摘要式指揮命令式,第四節(jié) 公文擬寫,

14、文章要素公文的表達方式,一、文章要素,材料——事實、依據(jù)材料占有——途徑：親歷、調(diào)查、閱讀材料鑒別（去偽存真）——分析比較材料選擇（去粗取精）——圍繞主題、典型、真實準確、生動新穎材料使用——順序恰當、詳略得當主題（主旨、發(fā)文意圖）主題——主旨、發(fā)文意圖確立主題的依據(jù)——寫作目的、材料本身的意義,結(jié)構(gòu)：嚴謹、自然、完整、統(tǒng)一標題——公文式、文章式開頭——概述式、目的式、開門見山式、引述來文式、無開頭式層次——思想內(nèi)

15、容的表現(xiàn)順序（總分式、并列式、遞進式、因果式、時序式、三段式等）段落——提行式、條款式、篇段合一式過渡——過渡詞、句、段照應(yīng)——首尾照應(yīng)、文題照應(yīng)、行文前后照應(yīng)結(jié)尾——強調(diào)式、期求式、希望式、說明式、禿尾式,公務(wù)文書專用詞語：準確、簡潔、平實開頭用語——介詞：為、據(jù)、照、于、茲承啟用語——連詞：引述用語——悉批轉(zhuǎn)用語——批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)稱謂用語——我、貴、你、本、該經(jīng)辦用語——經(jīng)、擬、行、審表態(tài)用語結(jié)尾用語用于

16、請示：當否，請批準用于函：請研究函復；盼復；盼函告；盡快見復用于報告：請指正；請審閱用于批復、復函：此復；特此專復；特此函復用于知照性公文：特此公告（通告、通知、通報）,二、公文的表達方式,以實用為目的，很少使用抒情、描寫，多用敘述——六要素；人稱；方式（順敘）議論——三要素；立論、駁論；論證方法說明——方法,第八講 事務(wù)文書,常見事務(wù)文書（一） 傳真、備忘錄、事務(wù)性通知、邀請信、感謝信、賀信（電）

17、、請柬、簡報常見事務(wù)文書（二） 會議記錄、意向書、定貨單、產(chǎn)品說明書市場調(diào)查報告計劃總結(jié)述職報告招標書 投標書合同可行性研究報告,第一節(jié) 常見事務(wù)文書（一）,傳真?zhèn)渫浭聞?wù)性通知邀請信感謝信賀信（電）請柬,事務(wù)性通知,事項通知——知照、了解（溝通）平行、下行實用性強、時效性短、政策性弱開宗明義，直敘其事非正式公文類通知啟事型憑證型會議通知——開門見山、直述其事（簡潔、清

18、楚、周密）會議根據(jù)、原因；會議名稱；會議主持單位；會議內(nèi)容或目的；與會人員（個人、范圍） ；會議地點、報到時間地點；對與會人員的要求；聯(lián)系單位（個人）、聯(lián)系電話等,感謝信,特點——真實性、感召性結(jié)構(gòu)——標題、稱謂、正文、落款、成文日期寫法注意事項敘述事情要真實、具體敘述事實要簡練、精當情真意切,第二節(jié) 常見事務(wù)文書（二）,簡報會議記錄意向書定貨單產(chǎn)品說明書,一、簡報,概念與特點結(jié)構(gòu)與寫法報頭——簡報名稱、期

19、號、編印單位、印發(fā)日期報核——按語、標題、導語、主體、結(jié)尾報尾注意事項文字簡練，篇幅簡短內(nèi)容真實、準確、典型,會議記錄,概念與特點結(jié)構(gòu)與寫法標題正文——首部（會議概況）、主體（議題、發(fā)言人及內(nèi)容、決議）、結(jié)尾（另起行，“散會”及時間）尾部——“主持人”、“記錄人”注意事項記錄速度快，記錄內(nèi)容真實，及時整理。,意向書,概念與特點——協(xié)商性、靈活性、簡略性結(jié)構(gòu)與寫法注意事項語言準確，表達清楚，忠實于洽談內(nèi)容。,產(chǎn)

20、品說明書,概念與特點——指導性、科學性、通俗性結(jié)構(gòu)與寫法正文——產(chǎn)品性能、特點；規(guī)格、型號；使用方法；技術(shù)參數(shù)。注意事項語言簡潔、通俗；有側(cè)重點。,第三節(jié) 市場調(diào)查報告,市場調(diào)查報告的概念和特點市場調(diào)查報告類型市場調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)和寫法,第四節(jié) 計劃,計劃的概念計劃的特點 針對性 預(yù)見性計劃的結(jié)構(gòu)和寫法 結(jié)構(gòu)——文章式、表格式 標題 正文——前言、主

21、體（目的和任務(wù)、措施和步驟應(yīng)注意的問題）、結(jié)尾（執(zhí)行計劃的要求、展望前景） 尾部注意事項指導思想明確、從實際出發(fā)簡潔明了，樸實自然；以說明為主，不必議論。,第五節(jié) 總結(jié),總結(jié)的概念總結(jié)的類型 綜合性——全面 專題性——單項總結(jié)的結(jié)構(gòu)和寫法 標題——公文式、非公文式 正文——前言、主體（過程式、經(jīng)驗式）、結(jié)尾注意事項 正確的指導思想

22、 實事求是 總結(jié)出規(guī)律 分清主次，突出重點 語言簡潔準確,第六節(jié) 述職報告,述職報告的概念和特點 陳述履行職責的報告 個人性、真實性、通俗性述職報告的結(jié)構(gòu)與寫法 標題 稱謂 正文——開頭、主體、結(jié)尾注意事項 實事求是 突出特點 語言簡潔,第七節(jié)

23、 招標書 投標書,招標說明書投標書,第八節(jié) 合同,合同的概念與特點 契約——合法性、合意性、效益性合同的基本內(nèi)容 標的；數(shù)量和質(zhì)量；價款或報酬；履行期限、地點和方式；違約責任。合同的類型合同的結(jié)構(gòu)與寫法 標題 當事人 正文 落款合同的要求 內(nèi)容合法；遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償原則；格式規(guī)范；內(nèi)容具體完備；語言精確嚴謹

24、。,第九節(jié) 可行性研究報告,可行性研究報告的概念 經(jīng)調(diào)查研究、科學預(yù)測、技術(shù)經(jīng)濟論證，評價建設(shè)項目的技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性、建設(shè)可能性可行性研究報告的類型 性質(zhì)——綜合性 內(nèi)容——經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)建設(shè)可行性研究報告的結(jié)構(gòu) 獨立成冊——封面、摘要、目錄、圖表目錄、術(shù)語表、正文、結(jié)論和建議、參考文獻、附件 報告正文——標題+署名+主體文+落款+成文日期

25、標題形式：機關(guān)+事由+文種；事由+文種,可行性研究報告的主體 前言 現(xiàn)有條件及基本情況 需求預(yù)測與擬建規(guī)模 資源、原材料、燃料、公用設(shè)施情況 建設(shè)條件及選址方案 設(shè)計方案 環(huán)境條件及環(huán)境保護 企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓設(shè)想 實施進度的建議 投資估算和資金籌措 社會及經(jīng)濟效益評價注意