中國集體林權(quán)改革與森林可持續(xù)經(jīng)營.pdf

1、產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個重要的概念。集體林約占我國林地面積的60％，是我國森林資源的重要組成部分，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大的作用。自新中國成立以來，我國集體林產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了多次變革，取得了顯著成效，但仍然存在著產(chǎn)權(quán)制度不完善、林權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范、森林采伐管理與經(jīng)濟(jì)利用之間矛盾以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)入y題。為更好認(rèn)識集體林權(quán)改革的歷程，分析集體林權(quán)改革的成效，探索集體林權(quán)改革后實(shí)踐集體林可持續(xù)經(jīng)營的最佳途徑，本研究利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，分析林

2、權(quán)制度改革歷程；在福建省、江西省和甘肅省案例調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計和比較分析的方法，研究集體林權(quán)改革所取得的成效；基于在江西銅鼓縣和浙江安吉縣案例點(diǎn)調(diào)研，分析林權(quán)交易中心的運(yùn)行現(xiàn)狀，并利用SWOT的方法分析林權(quán)交易中心的優(yōu)缺點(diǎn)以及面臨的機(jī)遇和威脅；從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益等方面，系統(tǒng)分析集體林現(xiàn)有經(jīng)營模式。得出如下結(jié)論：
　　1．我國集體林經(jīng)營按照出資和收益分配方式劃分經(jīng)營模式，主要包括家庭經(jīng)營模式、股份制經(jīng)營模式、合資制經(jīng)營模式。

3、其中，家庭經(jīng)營是基本模式，但不利于森林的規(guī)?；图谢芾怼８鶕?jù)森林的自然屬性和經(jīng)濟(jì)特征，需積極引導(dǎo)和扶持森林規(guī)模經(jīng)營，維護(hù)和培育森林生態(tài)系統(tǒng)完整性，發(fā)揮多種功能，發(fā)展林區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
　　2．中國集體林產(chǎn)權(quán)的變革頻繁。每次變革都是權(quán)利和制度的變遷，是生產(chǎn)關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)制度的變革，是資源配置方式和利益分配方式的變革。變革能否成功取決于變革后產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和利益分配是否均衡，是否能夠得到根本保障，
　　3．集體林權(quán)制度改革取得明

4、顯效果。權(quán)屬基本落實(shí)，農(nóng)民收入大大提高，農(nóng)民在造林、營林和護(hù)林方面的積極性大大提高，森林資源得到了增長，生態(tài)環(huán)境得到了改善，林權(quán)糾紛減少、社會風(fēng)氣得到改善。
　　4．林權(quán)交易中心的建立為林地流轉(zhuǎn)提供了規(guī)范化平臺，保障了農(nóng)民的權(quán)益。為農(nóng)民提供諸如森林資源資產(chǎn)評估、市場信息服務(wù)、森林保險等多種業(yè)務(wù)；方便了農(nóng)民，使得林權(quán)流轉(zhuǎn)更加有序、更加規(guī)范化。但是，林權(quán)交易中心法律地位的確立、工作人員專業(yè)知識和能力欠缺等方面的問題，影響林權(quán)交易中心長

5、遠(yuǎn)發(fā)展。
　　5．要繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，保證農(nóng)民在森林資源中的主體地位，維護(hù)各方利益者的權(quán)益；探索森林資源管理和經(jīng)濟(jì)利用、多渠道的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、森林保險服務(wù)和集體林多種經(jīng)營模式，提高經(jīng)濟(jì)效益；建立和完善集體林產(chǎn)權(quán)制度改革和林權(quán)流轉(zhuǎn)中的法律和法規(guī)。
　　6．產(chǎn)權(quán)改革對森林可持續(xù)經(jīng)營具有重要影響。產(chǎn)權(quán)改革使農(nóng)戶的權(quán)益得到保障，提高了林農(nóng)管護(hù)森林的意識。為促進(jìn)分散經(jīng)營走向規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要建立和強(qiáng)化新型林業(yè)合作組