加強(qiáng)村干部教育管理的對(duì)策與思考

1、加強(qiáng)村干部教育管理的對(duì)策與思考加強(qiáng)村干部教育管理的對(duì)策與思考處于最基層的村干部群體，是黨的路線方針政策的基層執(zhí)行者，是黨和政府形象的直接代表者，是廣大農(nóng)民群眾脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體帶頭者。其“官”不大，卻掌管著農(nóng)村發(fā)展及村民生活的大事小情。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，他們的作用舉足輕重。然而，近年來，村干部違紀(jì)違法頻頻發(fā)生，由此引發(fā)黨群關(guān)系緊張，干群矛盾突出?！按骞佟彪m小，但其腐敗行為影響卻極大。村干部違紀(jì)違法破壞黨群關(guān)系，助長(zhǎng)腐敗

2、風(fēng)氣，影響社會(huì)穩(wěn)定，廣大群眾對(duì)此怨聲載道。村官犯罪有哪些特點(diǎn)？危害何在？又緣何頻發(fā)？如何防范？圍繞這些問題，筆者結(jié)合工作實(shí)際開展了調(diào)查研究，并提出如下對(duì)策。一、正安縣村干部隊(duì)伍基本情況正安縣轄144個(gè)村、6個(gè)社區(qū)、2個(gè)居委會(huì)，有村干部748人，下派正式干部到村工作324人（村支書117人、副支書或主任助理143人，屬工人身份67人）；民選村干部424人（村主任151人、副主任273人）。18個(gè)村支書、主任實(shí)行“一肩挑”。正安縣村（居、社

3、區(qū)）干部基本情況一覽表（單位：人）文化程度年齡文化程度年齡中?；蚋咧写髮１究?0歲以下30至40歲40歲以上中?；蚋咧写髮＜耙陨?0歲以下30至40歲40至50歲50歲以上下派正式干部到村工作324人(其村居社區(qū)支部書記117人，其中女性5人96444208314民選村干部424人村民委員會(huì)主任151人135162635828第二，村干部違紀(jì)違法手段體現(xiàn)在貪污和挪用公款。究其作案手段主要有：收款不入帳、虛報(bào)冒領(lǐng)等貪污公款；以公務(wù)接待吃喝

4、等名義少支多報(bào)、虛支重報(bào)等侵吞公款；購(gòu)買發(fā)票虛設(shè)支出項(xiàng)目報(bào)帳貪污公款；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作它用或占為己有。第三，村干部違紀(jì)違法涉案范圍和領(lǐng)域比較集中。主要體現(xiàn)在農(nóng)村低保金、特困救助款、救災(zāi)款、扶貧項(xiàng)目款、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)、征地補(bǔ)償和拆遷安置款等方面。第四，村干部違紀(jì)違法涉案金額呈逐年上升趨勢(shì)。2007至2008年查處的村干部違紀(jì)違法案件金額大多在數(shù)千元到1萬(wàn)元左右，2009年以來的最高涉案金額已接近3萬(wàn)元。今年所查處的案件最高涉案金額1

5、5萬(wàn)余元。三、村干部違紀(jì)違法產(chǎn)生的原因及其影響村干部違紀(jì)違法產(chǎn)生的原因有諸多因素，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。既有社會(huì)不正之風(fēng)的侵蝕，也有制度不健全、管理不到位、查處不力等問題。究其主要原因可歸納為以下四個(gè)方面：第一，待遇較為低下，個(gè)別心理失衡。村干部無(wú)論是從工作環(huán)境，還是從工作量上看，都比鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部繁重和艱苦，但在待遇方面，差距比較大，導(dǎo)致部分村干部心理上失衡。在村工作的正式干部中，工人身分的干部比例較大，相當(dāng)一部分人任

6、村黨支部書記、副書記或主任助理，由于不符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定，即使工作成績(jī)?cè)偻怀觯驳貌坏教岚沃赜?，政治上無(wú)盼頭，加之農(nóng)村工作的艱苦環(huán)境，導(dǎo)致思想惰落，甚至消極腐敗。特別是民選村干部，在經(jīng)濟(jì)待遇上無(wú)甜頭，政治待遇上沒有盼頭。大多數(shù)村干部已人到中年，雖然落實(shí)了村干部離任定期生活補(bǔ)助、在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，但與國(guó)家干部相比，離任無(wú)保障，因此挺而走險(xiǎn)，導(dǎo)致貪污腐敗也是重要因素。第二，思想教育不夠，廉政意識(shí)較弱。由于農(nóng)村工作

7、的特殊性，很多干部放松了學(xué)習(xí)，思想教育不夠，長(zhǎng)時(shí)間不讀書、不看報(bào)，上級(jí)制定的政策措施沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)。村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)緊張，村干部不能定期參加教育培訓(xùn)，使很多村干部放松了思想改造，黨性觀念弱化，政治素質(zhì)不強(qiáng)，廉政意識(shí)淡薄，貪占心理、僥幸心理嚴(yán)重。極個(gè)別村干部存在“有權(quán)不用，過期作廢，給人辦事，受人錢財(cái)”的思想，不擇手段，見錢就撈，見利就鉆。還有極少數(shù)村干部存在“小貪小占，大貪不犯，公安不逮，法院不判”的錯(cuò)誤思想，缺乏最基本的職業(yè)道德操守，把