淺談瑞安市河道管理中存在的問題及對策

1、淺談瑞安市河道管理中存在的問題及對策淺談瑞安市河道管理中存在的問題及對策瑞安市水利局蔡建東瑞安市的主要河道有飛云江、瑞平河網(wǎng)、溫瑞河網(wǎng)、陶山平原河網(wǎng)、天井垟河網(wǎng)等。而飛云江是我市境內(nèi)的主要河道，系浙江省八條主要水系之一，境內(nèi)流域面積1337.8平方公里，河長79公里。其支流流域面積在100平方公里以上的有高樓溪、金潮港2條。多年來，諸河道在防汛排澇、灌溉抗旱、生活生產(chǎn)、及生態(tài)環(huán)境等方面都發(fā)揮了巨大作用。一、管理中存在問題一、管理中存在問

2、題第一，第一，歷史遺留問題問題《水法》頒布實施于1988年，此前尤其是六七十年代，由于法制不健全，違章占用河道堤防情況相當(dāng)嚴(yán)重。這些違章建筑破壞了堤防的安全與完整，嚴(yán)重影響了防洪搶險，妨礙了正常的工程管理，由于這些違章建筑是在《水法》頒布實施之前所建，因而目前還沒有相應(yīng)的管理規(guī)定或雖有規(guī)定但操作性差，地方政府也沒有足夠的土地和經(jīng)費進(jìn)行安置或補償。第二，防洪第二，防洪規(guī)劃編制相制相對滯后滯后至目前止，我市已出臺的河道整治規(guī)劃有《瑞安市環(huán)城

3、河綜合治理規(guī)劃》、《經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南拓展區(qū)河道整治規(guī)劃》，正保持方案即先行上馬，造成嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致水土保持監(jiān)督管理工作十分被動。2、對違章違法案件處理行政干預(yù)較大，較難體現(xiàn)法律的權(quán)威性。例如，某某鄉(xiāng)校未經(jīng)我局批準(zhǔn)，擅自多占水域面積700余平方米，并建了255平方米的校舍，我局及時做出賠償損失和處以罰款的行政處罰。該鄉(xiāng)申請行政復(fù)議，但由于中間環(huán)節(jié)的行政干預(yù)，我們只能作了讓步，通過協(xié)商，從輕處罰。行政干預(yù)的另一方面，有時以抄告單或文件形式

4、對有關(guān)規(guī)費予以減少或減免，造成國家規(guī)費流失。如市政府文件和紀(jì)要把市某工業(yè)園區(qū)的占用水域水源補償費及水土保持兩費進(jìn)行減免，把市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的占用水域水源的補償費給予減免，造成國家規(guī)費流失至少1000萬元。3、有關(guān)職能部門協(xié)商不夠水法規(guī)已明確規(guī)定，占用水域或河道管理范圍和保護(hù)范圍進(jìn)行建設(shè)的，需先經(jīng)水行政主管部門審批同意后，有關(guān)部門才能給予辦理審批手續(xù)。但具體的操作中水利部門尚未同意，土地、規(guī)劃等一些部門先予以辦理審批手續(xù)的現(xiàn)象時有發(fā)生，以致我