鹽城農(nóng)民資金互助社現(xiàn)狀和發(fā)展研究.pdf

1、金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動不可或缺的要素，是整個經(jīng)濟(jì)體系的中樞。鹽城地區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行著，若要順利發(fā)展鹽城地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，離不開本地區(qū)金融組織機構(gòu)的支持。
　　 改革開放三十多年來，鹽城地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體依舊是農(nóng)民，樸實的農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、實踐中不斷的進(jìn)行著探索。他們深知利用金融組織和金融工具發(fā)展自己的生產(chǎn)經(jīng)營有多么重要。但鹽城地區(qū)是革命老區(qū)，金融制度、體制和本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相對比較滯后，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村

2、合作信用社等金融組織相對較少地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);農(nóng)民作為弱勢群體得到正規(guī)金融機構(gòu)和當(dāng)代金融政策的支持相對也比較難。這就導(dǎo)致了鹽城地區(qū)農(nóng)村金融體制較少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏活力，農(nóng)民收入仍然在低水平徘徊。
　　 在這樣的背景下，鹽城地區(qū)廣大農(nóng)民為了解決自身發(fā)展資金短缺問題，自己組織成立的資金互助社于2005年誕生了，并且近幾年在鹽城各地得到了蓬勃發(fā)展。在這些組織中，合作社成員之間相互融資、相互合作，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營

3、中的個體資金短缺矛盾，并且合作社成員之間形成一個相互合作的利益互助共同體。這一創(chuàng)新很快得到鹽城地方政府的高度重視，也符合中央文件精神。2006年國務(wù)院一號文件就明確了“引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織”這一文件精神，這是一個提升農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心的文件，是解決農(nóng)村金融與生產(chǎn)矛盾的決策。和全國其他地區(qū)一樣，鹽城地區(qū)的農(nóng)民在“引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織”政策的指引下，也紛紛創(chuàng)立了農(nóng)民資金互助合作社。
　　 本文寫作的依據(jù)有:對鹽城地區(qū)農(nóng)民資

4、金互助合作組織的調(diào)查走訪，分析鹽城地區(qū)的農(nóng)民資金互助合作社運行、實踐實際情況。在此基礎(chǔ)上對農(nóng)民資金互助合作社性質(zhì)、特征、業(yè)務(wù)、制度、經(jīng)營等現(xiàn)狀進(jìn)行闡述和分析;總結(jié)出鹽城地區(qū)農(nóng)民資金互助合作社的運行現(xiàn)狀、組織架構(gòu)、資本運作、經(jīng)營措施、風(fēng)險防范、擔(dān)保機制、監(jiān)管措施等。利用調(diào)查數(shù)據(jù)對資金互助合作社產(chǎn)生的必然性和發(fā)展的必要性進(jìn)行分析。并針對互助合作社在實踐中存在的諸多問題，提出了“為農(nóng)民資金互助業(yè)務(wù)正名定位、進(jìn)一步規(guī)范運作、建議上級政府和部門為