蘭州市排污權(quán)交易細(xì)則評(píng)價(jià)研究.pdf

1、蘭州市排污權(quán)許可證交易細(xì)則的研究，有利于污染物總量控制，改善和治理環(huán)境污染，提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。建立利用市場(chǎng)手段解決環(huán)境污染問題的排污權(quán)許可交易機(jī)制，有效控制污染物排放總量，進(jìn)而達(dá)到改善蘭州市環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)。
　　本研究基于蘭州市排污權(quán)許可證的調(diào)查，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)政策，通過文獻(xiàn)調(diào)研和實(shí)地考察，對(duì)排污權(quán)受讓方經(jīng)濟(jì)效益差、技術(shù)落后或升級(jí)緩慢、治理環(huán)境污染成本高的排污企業(yè)，以及

2、新、改、擴(kuò)建的排污企業(yè)的排污量分別采取不同指標(biāo)進(jìn)行排污總量控制；分析比較了無償分配方式、標(biāo)價(jià)出讓方式和公開拍賣方式等三種初始排污權(quán)分配方式；對(duì)于污染物減排量，由政府部門確認(rèn)后，對(duì)進(jìn)入交易市場(chǎng)的排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行確定。同時(shí)對(duì)交易機(jī)構(gòu)、交易主體、資格審核、交易程序、政府職能定位等進(jìn)行了討論。
　　為保證蘭州市排污權(quán)許可證交易的順利進(jìn)行：首先要做到政策先行，配套完整，管理閉合。其次在環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)排污企業(yè)精準(zhǔn)的檢測(cè)下做出區(qū)域環(huán)境容量

3、資源總量的確定，并且保證對(duì)初始排污權(quán)無常分配的公平性。第三，在《蘭州市排污許可證管理辦法》的要求下做好排污權(quán)許可證的管理。最后科學(xué)把握排污權(quán)的流向，并且在環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)當(dāng)?shù)氐呐盼燮髽I(yè)的排放污染物情況實(shí)現(xiàn)全天候、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的掌握下，規(guī)范出讓量、受讓量的審核。
　　蘭州市排污權(quán)許可證交易的實(shí)施，有助于蘭州市環(huán)境質(zhì)量狀況的改善和總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，同時(shí)做到了環(huán)境保護(hù)行政主管部門的簡(jiǎn)政放權(quán)，有利于