整合前的準(zhǔn)備(董再國(guó)律師)

1、整合主體在整合主體在進(jìn)行整合前的準(zhǔn)行整合前的準(zhǔn)備工作工作武惠忠武惠忠2009年10月26日國(guó)土資源部12部門發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作的通知》，要求在2010年繼續(xù)推選礦產(chǎn)資源整合工作?？梢灶A(yù)見一場(chǎng)史無前例的礦產(chǎn)資源企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)大規(guī)模的重組兼并將拉開帷幕。而整合又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，無疑將涉及眾多的法律問題，所以僅憑企業(yè)和政府的參與而想達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)無疑成為不可能完成的任務(wù)，所以需要廣大的中介機(jī)構(gòu)尤其是專業(yè)律師的參與。而“充

2、分的準(zhǔn)備是成功的一半”，整合主體做為本次運(yùn)動(dòng)的主要參與方，在進(jìn)行大規(guī)模的整合前進(jìn)行必要和充分的前期準(zhǔn)備是整合成功與否的重要保證。由于被整合主體企業(yè)性質(zhì)不同、歷史沿革各異，更由于政府在此次整合中的主導(dǎo)推進(jìn)作用導(dǎo)致本次整合行為的特殊性，而特殊性下的游戲規(guī)則也必須符合現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制力法律法規(guī)的約束，上述因素則增加了本次整合過程的風(fēng)險(xiǎn)因素。上述風(fēng)險(xiǎn)因素只有在進(jìn)行整合前期準(zhǔn)備工作中通過專業(yè)律師的精心策劃才能有效回避，也使企業(yè)完成整合后能順利按的預(yù)期

3、目標(biāo)前行。基于以上，整合主體應(yīng)做好以下四個(gè)方面的工作，使整合工作順利進(jìn)行，并不致為以后埋下不必要的隱患。首先：全面掌握政策和法律，靈活首先：全面掌握政策和法律，靈活應(yīng)用政策和法律用政策和法律賦與的手段與的手段進(jìn)行整合。行整合。1、政策、政策層面要熟練掌握國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院主管部門及各省、市政府頒布的各類政策，要對(duì)整合方式及相應(yīng)的優(yōu)惠政策從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行整體把握，并靈活指導(dǎo)實(shí)踐中的運(yùn)作。比如煤炭大省山西省在鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，促進(jìn)

4、規(guī)模開采、（5）企業(yè)的固定資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)設(shè)施情況（6）企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，尤其針對(duì)企業(yè)的主要債權(quán)和債務(wù)（7）企業(yè)的其他情況2、礦業(yè)權(quán)證的基本情況調(diào)查（1）礦業(yè)權(quán)證是否真實(shí)、有效、合法；（2）轉(zhuǎn)讓人是否是礦業(yè)權(quán)證上載明的權(quán)利人；（3）轉(zhuǎn)讓人是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，是否已經(jīng)取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證和環(huán)保許可證；（4）轉(zhuǎn)讓人是否依法辦理了勘查、采礦用地的用地審批手續(xù)；簽訂的土地使用合同是否合法、有效；是否按約定支付了土地使用費(fèi)；是否存在合同被單方解除或終

5、止的可能；（5）礦業(yè)權(quán)證是否在有效期內(nèi)以及剩余的有效期限；（6）礦業(yè)權(quán)載明的權(quán)利行使范圍（勘查范圍或礦區(qū)范圍）；（7）礦業(yè)權(quán)證項(xiàng)下的礦業(yè)權(quán)是如何形成的？如果是國(guó)家出資形成的，則要調(diào)查轉(zhuǎn)讓人在獲取礦業(yè)權(quán)時(shí)是否繳納了相應(yīng)的礦業(yè)權(quán)價(jià)款；（8）礦業(yè)權(quán)是否通過了上一年度的年檢。3、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)問題調(diào)查（1）轉(zhuǎn)讓時(shí)取得探礦權(quán)是否已經(jīng)滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；（2）是否已經(jīng)完成了規(guī)定的最低勘查投入；（3）探礦