天津市政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制的研究.pdf

1、政府投資是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段之一，必須建立和完善我國政府投資項(xiàng)目管理的模式和方法，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式雖然在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中發(fā)揮過巨大作用，但隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的確立和改革的不斷深入，傳統(tǒng)模式已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，產(chǎn)生了很多問題。特別是指揮部、基建辦等“臨時(shí)性、自營性”的管理方式，基本上只有一次性教訓(xùn)形不成二次經(jīng)驗(yàn)，從而造成社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。 代建制是我國政府投資

2、項(xiàng)目管理模式的有效改革，本文在深刻剖析了傳統(tǒng)管理體制存在的弊病和總結(jié)各地代建制改革情況和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)介紹了代建制的概念和代建制的分類，以及兩種不同代建模式的對比，從公共產(chǎn)權(quán)的委托-代理的角度論證了代建制模式的優(yōu)勢，并指出了我國代建制發(fā)展的趨勢。 天津市目前還處在代建制實(shí)施的試點(diǎn)階段，本文緊緊圍繞著天津市代建制應(yīng)用存在的若干問題進(jìn)行了深入的分析，研究和探討了天津市代建項(xiàng)目委托人和代建人的確定方式、代建單位的市場準(zhǔn)入制度、

3、天津市代建項(xiàng)目的代建方式和具體的承發(fā)包模式、天津代建合同的類型和代建制的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理等問題。本文根據(jù)政府投資項(xiàng)目的投資管理體系的特點(diǎn)，論述了天津市代建項(xiàng)目的委托人的兩個(gè)層次，并指出了項(xiàng)目管理公司應(yīng)該是代建單位的主體。本文論述了項(xiàng)目管理服務(wù)和項(xiàng)目管理承包作為具體代建方式的適用范圍，以及對天津市代建項(xiàng)目的承發(fā)包模式也作了詳細(xì)地分析，指出了不同代建方式下的合同類型，闡述了政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制的風(fēng)險(xiǎn)，提出建立以代建單位為主體的風(fēng)險(xiǎn)防范體系和